White House scales back plans to regulate U.S. investments in China

وائٹ ہاؤس اور قومی سلامتی کونسل نے تبصرہ کرنے سے انکار کردیا۔

ان خطوط پر ایک آرڈر پچھلے سال بائیڈن اور کانگریس پر غور کی گئی کچھ سرمایہ کاری کی پابندیوں سے کہیں زیادہ معمولی ہوگا۔ پھر، پالیسی سازوں نے ایک حکومتی جائزہ بورڈ کے قیام کی تجویز پیش کی۔ جو چینی صنعتوں کے وسیع پیمانے پر امریکی معاہدوں سے انکار کر سکتا ہے۔ — بشمول مائیکرو چپس، اے آئی، کوانٹم کمپیوٹنگ، صاف توانائی اور بائیو ٹیکنالوجی — جب انہوں نے محسوس کیا کہ قومی سلامتی خطرے میں ہے۔

ان منصوبوں سے پیچھے ہٹنا وائٹ ہاؤس میں موجود چائنا ہاکس کے لیے ایک دھچکے کی نمائندگی کرے گا۔ بیجنگ کی ہائی ٹیک صنعتوں کو کمزور کرنے کی مہم کی قیادت کی۔، اور امریکی اور چینی صنعتوں کے درمیان اسٹریٹجک علیحدگی — یا \”ڈیکپلنگ\” — کی رفتار کو سست کر سکتا ہے۔ اور یہ اس بات کی نشاندہی کرے گا کہ واشنگٹن اور بیجنگ کے درمیان سفارتی تعلقات کس طرح ناکافی ہیں، مضبوط اقتصادی مفادات امریکہ اور چین کو ایک دوسرے کے ساتھ باندھتے رہتے ہیں۔.

انتظامیہ اور کانگریس کے عہدیدار جنہوں نے چین کے ساتھ سخت رویہ اختیار کرنے کی وکالت کی ہے وہ \”بہت مایوس\” ہوں گے اگر حتمی حکم امریکی اور چینی فرموں کے مابین \”سودے کو مسترد کرنے کا اختیار رکھنے سے کم ہوتا ہے\”، ایرک سیئرز نے کہا، ٹرمپ انتظامیہ کے دوران یو ایس انڈو پیسیفک کمانڈ۔

لیکن یہاں تک کہ ایک چھوٹا ہوا ایگزیکٹو آرڈر بیرون ملک امریکی کاروبار کی وفاقی نگرانی کے لیے ایک نئے باب کی نمائندگی کرے گا۔ کچھ عرصہ پہلے تک، امریکی حکومت نے بڑی حد تک دنیا کی دوسری بڑی معیشت میں امریکی کاروبار کو آزادانہ لگام دینے کی اجازت دی۔ لیکن چین کی جانب سے امریکی ٹیکنالوجی کے استعمال اور اپنی جدید مائیکرو چپس، ہتھیاروں کے نظام اور دیگر دفاعی صنعتوں کو تیار کرنے کے لیے فنڈنگ ​​نے حالیہ برسوں میں قومی سلامتی کے حکام کو مزید نگرانی کے لیے بحث کرنے پر مجبور کیا ہے۔ نام نہاد \”آؤٹ باؤنڈ انویسٹمنٹ\” کی جانچ پڑتال کرنے والی ایگزیکٹو کارروائی چینی تکنیکی ترقی کو روکنے کے لیے اس مہم کے اگلے مرحلے کی نمائندگی کرتی ہے، چاہے یہ پہلے کے منصوبوں سے کم جارحانہ ہو۔

\”جبکہ یہ [executive order] پہلا باضابطہ قدم ہے، ہمیں اس کے آخری ہونے کی توقع نہیں رکھنی چاہیے،\” سیئرز نے کہا، جو اب ڈی سی کنسلٹنگ فرم بیکن گلوبل سٹریٹیجز کے منیجنگ ڈائریکٹر ہیں۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ ماضی کی سرمایہ کاری کی اسکریننگ کی پالیسیاں، جیسے ریاستہائے متحدہ میں غیر ملکی سرمایہ کاری کی کمیٹی، کو مکمل طور پر قائم ہونے میں کئی دہائیاں لگیں۔ \”یہ ممکنہ طور پر ایک اضافی عمل ہو گا جو وقت کے ساتھ ساتھ انتظامی اختیارات اور قانون سازی دونوں کے ذریعے بڑھتا ہے،\” انہوں نے کہا۔

اگرچہ حتمی حکم ابھی تک جاری ہے، انتظامیہ ممکنہ طور پر ایک پائلٹ پروگرام ترتیب دے گی جس کے تحت چینی مصنوعی ذہانت اور کوانٹم کمپیوٹنگ فرموں کے ساتھ نئے معاہدے کرنے والی امریکی فرموں کو سرکاری حکام کو تفصیلات بتانا ہوں گی۔ بایوٹیک اور صاف توانائی کے سودے اب ابتدائی ایگزیکٹو آرڈر سے باہر رہنے کا امکان ہے، علم رکھنے والے لوگوں نے کہا، اگرچہ ریگولیٹری کوششوں کو پائلٹ پروگرام کے بعد بڑھایا جا سکتا ہے اور صنعت اور باہر کے گروپوں سے تبصرے کے مواقع مل سکتے ہیں۔

اس طرح کا حکم وائٹ ہاؤس میں قومی سلامتی کے رہنماؤں کے لیے ایک دھچکے کی نمائندگی کرے گا، جس کی قیادت نیشنل سیکیورٹی کونسل کرتی ہے، جنہوں نے زیادہ جارحانہ انداز اختیار کرنے کی وکالت کی ہے۔ گزشتہ ستمبر میں قومی سلامتی کے مشیر… جیک سلیوان نے ایک تقریر میں کہا کہ انتظامیہ کا مقصد کئی شعبوں میں چینی ترقی کو کمزور کرنا ہے — AI، کوانٹم، چپس، بائیوٹیک اور کلین انرجی — جو اصل ایگزیکٹو آرڈر کے مباحث کے تابع تھے۔

لیکن تائیوان پر مسلسل تناؤ اور نگرانی کے غبارے کی حالیہ شکست کے باوجود، انتظامیہ نے محکمہ خزانہ کی درخواست پر اپنا نقطہ نظر محدود کر دیا ہے، جس نے طویل عرصے سے آؤٹ باؤنڈ سرمایہ کاری کے لیے جارحانہ انداز کی مخالفت کی۔ اور گزشتہ موسم خزاں سے امریکی مالیاتی فرموں سے ملاقاتیں کر رہے ہیں۔ این ایس سی کے زیادہ جارحانہ انداز کی رفتار بھی اس کے بعد سست پڑ گئی۔ سلیوان کے اہم نائبین میں سے ایک کی رخصتی آخری موسم خزاں ہے۔، پیٹر ہیرل، جس نے بیجنگ کے خلاف اقتصادی مہم کی قیادت میں مدد کی تھی۔

کانگریس میں بھی رفتار کم ہوتی دکھائی دے رہی ہے۔ پچھلے دو سالوں کے دوران، قانون سازوں نے دو طرفہ قانون سازی پر بحث ہوئی۔ جس نے امریکی تجارتی نمائندے کی سربراہی میں ایک نیا فیڈرل ریویو پینل قائم کیا ہو گا جس کے پاس وسیع اختیار ہو گا کہ وہ چینی معیشت کے وسیع پیمانے پر امریکی سرمایہ کاری کا جائزہ لے اور اس سے انکار کر سکے۔ لیکن وہ بل کو کانگریس کے ساتھ منسلک کرنے میں بالآخر ناکام رہے۔ چپس ایکٹ پچھلے سال یا سالانہ دفاعی اخراجات کا بل۔

اب، ایوان میں کچھ ریپبلکن ایک تنگ نظری کی وکالت کر رہے ہیں، جس میں ہاؤس فنانشل سروسز کمیٹی کے رہنما قانون سازی پر زور دے رہے ہیں جو چینی فرموں کو بلیک لسٹ کرنے کی وفاقی حکومت کی صلاحیت کو بڑھا دے گا، لیکن نئی وفاقی نگران اتھارٹی قائم نہیں کرے گا۔ \”امریکہ کے لیے چین کا مقابلہ کرنے کے لیے، ہم چینی کمیونسٹ پارٹی کی طرح زیادہ نہیں بن سکتے،\” چیئر پیٹرک میک ہینری کہا اس مہینے کے شروع میں ایک سماعت میں.

اب بحث کا رخ سینیٹ میں ہو گا، جہاں بینکنگ کمیٹی کرے گی۔ ایک سماعت منعقد کرو منگل کو پابندیوں، ایکسپورٹ کنٹرولز اور \”دیگر ٹولز\” جیسے آؤٹ باؤنڈ انویسٹمنٹ اسکریننگ پر۔ جبکہ کرسی شیروڈ براؤن (D-Ohio) عام طور پر چین میں امریکی فرموں کی نگرانی بڑھانے کی کوششوں کا حامی رہا ہے، یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ وہ اور رینکنگ ممبر میں کیا تبدیلیاں ٹم سکاٹ (RS.C.) پچھلے سال زیر بحث دو طرفہ بل کی تلاش کرے گا۔