یہ کہنا کہ یورپی یونین صنعتی پالیسی کے لیے نئے جوش و خروش کا مظاہرہ کر رہی ہے — سٹریٹجک صنعتوں کے لیے حکومتی تعاون — ان لوگوں کو، خاص طور پر امریکیوں کو حیران کر سکتا ہے، جو یورپ کی معیشتوں کو پہلے سے ہی ضابطے میں مایوسی کے ساتھ پھنسا ہوا سمجھتے ہیں اور ان کو مسخ کر رہے ہیں۔
پھر بھی جب یورپی یونین کے سربراہان آج اور کل برسلز میں جو بائیڈن کے گرین ٹیک سپلرج کے اپنے ورژن کی منصوبہ بندی کے لیے ملاقات کریں گے، تو وہ کچھ نئے علاقے کی تلاش کریں گے۔ لیڈروں کی بڑھتی ہوئی تعداد کو خدشہ ہے کہ یورپی یونین کا اندرونی مسابقت کو فروغ دینے کا روایتی کردار مستقبل کی سرمایہ کاری کی بھاری ٹیکنالوجیز میں عالمی سطح پر کمانڈنگ پوزیشنز بنانے کے لیے ناکافی ہے۔
یہ سچ ہے کہ یورپی معیشتیں اکثر بہت زیادہ ریگولیٹ ہوتی ہیں، کچھ بنیادی طور پر یورپی یونین کی سطح پر (مصنوعات کے معیارات) اور کچھ رکن ممالک (کم از کم اجرت اور ٹریڈ یونینوں سے متعلق قوانین)۔ یہ بھی سچ ہے کہ کچھ، خاص طور پر فرانس نے طویل عرصے سے انفرادی کمپنیوں کو \”قومی چیمپئن\” کا لیبل لگا کر فروغ دینے کی کوشش کی ہے۔ لیکن ریاستی امداد اور مسابقت (عدم اعتماد) کے قانون میں اضافے کی دہائیوں نے یورپی یونین کو ریاست سے چلنے والے اسٹریٹجک سرمایہ کاری کے ماڈل کی طرح کچھ بھی بنانے سے روک دیا ہے جس کے بعد بہت سے مشرقی ایشیائی ممالک – اور بائیڈن انتظامیہ کے تحت تیزی سے امریکہ۔
اب تک، ماہرین اقتصادیات عام طور پر ان پابندیوں کو ایک خوبی سمجھتے تھے۔ تھامس فلپون، ایک فرانسیسی ماہر اقتصادیات، نے متحرک کھلی یورپی منڈیوں کے بارے میں قائل اور جوابی طور پر لکھا ہے جو مسابقتی مخالف لابنگ کے ذریعے پیدا ہونے والے امریکی ضوابط سے متصادم ہے۔ وہ دلیل دیتا ہے کہ EU کی طاقتور اور مضبوط ایجنسیاں جیسے مسابقتی ڈائریکٹوریٹ، جس کی سربراہی اس وقت سابق ڈینش وزیر اقتصادیات مارگریتھ ویسٹیجر کر رہے ہیں، اپنے امریکی ہم منصبوں کے مقابلے میں مارکیٹ کے ارتکاز اور ریاستی کنٹرول کے لیے مضبوط کاؤنٹر ویٹ ہیں۔ ایک مقبول عقیدہ کے باوجود کہ پیرس اور برلن بنیادی طور پر ان کے درمیان EU چلاتے ہیں، Vestager کے ڈائریکٹوریٹ نے مشہور طور پر ریل کمپنیوں Alstom اور Siemens کے درمیان انضمام کو روک کر ان دارالحکومتوں کو مشتعل کیا۔
اب، یہاں تک کہ فطری طور پر لبرل ماہرین اقتصادیات بھی قبول کرتے ہیں کہ زیادہ ریاستی رہنمائی والی سرمایہ کاری سبز صنعتوں کے لیے موزوں ہو سکتی ہے جن کے پاس تیزی سے ترقی کرنے والی تکنیکی سرحد اور ابتدائی فائدہ ہے۔ لیکن یورپی یونین اس کے لیے فنڈز فراہم کرنے اور اسے ہدایت دینے کے لیے نئے ٹولز بنانے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔
قومی سطح پر ریاستی امداد کے قوانین میں نرمی نے فرانس اور جرمنی کی جانب سے دیگر رکن ممالک کی جانب سے غیر قانونی سرمایہ کاری کے بارے میں جائز خدشات کو جنم دیا ہے۔ کسی بھی صورت میں، قومی سطح پر مرکوز صنعتی پالیسی ضروری نہیں کہ دور اندیش اسٹریٹجک سوچ پیدا کرے۔ جرمنی، مثال کے طور پر، ایک طاقتور اور مضبوطی سے بنا ہوا صنعتی سیاسی کمپلیکس ہے — ووکس ویگن کی ملکیت لوئر سیکسنی کی علاقائی حکومت کی ہے — لیکن جرمن کار انڈسٹری الیکٹرک گاڑیوں کی تیاری شروع کرنے میں دردناک حد تک سست رہی ہے۔
فرانس نے روایتی طور پر انفرادی کمپنیوں کی پشت پناہی پر توجہ مرکوز کی ہے، جس میں حکومت اور کارپوریٹ اشرافیہ کے درمیان ایک انتہائی غیر محفوظ کیریئر جھلی ہے جو عدالت میں پسندیدہ کاروبار کو قائل کرنے والی آوازیں دیتی ہے۔ لیکن کسی بھی نظامی کامیابیوں کی طرف اشارہ کرنا مشکل ہے۔ صدر جیک شیراک نے 2005 میں اپنی \”اسٹریٹجک یوگرٹ پالیسی\” کے لیے بہت زیادہ بین الاقوامی طنز کو مدعو کیا، جس میں امریکی سرمایہ داری کی ناانصافیوں کے بارے میں گفتگو کے دوران پیپسی کو کی جانب سے فرانس کی ڈینون فوڈ کمپنی کے لیے مخالفانہ قبضے کو روکنے کی دھمکی دی گئی۔ سچ میں، یہ ڈینون کے لیے یک طرفہ حکمت عملی کا حق تھا۔ جب کمپنی کی کارپوریٹ حکمت عملی تبدیل ہوئی تو اس نے اپنی مرضی سے اور بغیر کسی جھنجھلاہٹ کے اپنے بسکٹ ڈویژن کو دو سال بعد کرافٹ فوڈز کو بیچ دیا۔ اپنے صنعتی شعبے کی اہمیت کے بارے میں بار بار فرانس کے سرکاری مطالبات کے باوجود، مینوفیکچرنگ فرانس کی جی ڈی پی کا صرف 9 فیصد ہے، جیسا کہ برطانیہ میں ہے اور امریکہ سے کم ہے 11 فیصد۔
گرین ٹرانزیشن کو فروغ دینے اور امریکی سبسڈیوں کا مقابلہ کرنے کے لیے، فرانس اب ایک وسیع تر نقطہ نظر کی طرف بڑھ گیا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ یورپی یونین کے ریاستی امدادی قوانین میں کچھ ڈھیل دینے کی بھی حمایت کرتے ہیں – یہ اصول تھے۔ اس ہفتے تنقید کی فرانسیسی داخلی منڈیوں کے کمشنر تھیری بریٹن کی طرف سے ضرورت سے زیادہ پیچیدگی کے لیے – یہ اسٹریٹجک صنعتوں کو فروغ دینے کے لیے یورپی یونین کے وسیع فنڈ کی تجویز کر رہا ہے۔ فرانس کے یورپ کے وزیر لارنس بون نے مجھے بتایا: \”بہت عرصے سے ہم نے صنعتی پالیسی کو قومی چیمپئنز کے ساتھ ملایا ہے۔ ہم کمپنی کے نقطہ نظر سے ایک شعبے کے نقطہ نظر کی طرف بڑھ رہے ہیں۔\”
مزید مشترکہ اقدامات کی مالی اعانت کا خیال اپنے آپ میں جرمنی جیسے مالیاتی طور پر قدامت پسند رکن ممالک میں تشویش پیدا کرتا ہے۔ یہ اس حساسیت کی علامت ہے کہ فرانس نے اپنی تجویز ک
ا ابتدائی نام تبدیل کر دیا، شوقین سوویرین (Sovereign Fund) سے Fonds de Souveraineté (Sovereignty Fund)، پین-EU کی مالی اعانت اور دولت کے انتظام کے خیال کے خلاف مزاحمت کو ذہن میں رکھتے ہوئے۔ بون کہتے ہیں: \”کئی رکن ممالک کو قائل کرنے کے لیے، آپ کو پیسوں کے بارے میں بات کرنے سے پہلے منصوبوں کے بارے میں بات کرنے کی ضرورت ہے۔\”
یورپی یونین کی وسیع صنعتی پالیسی کو ڈیزائن کرنا جو سرحد پار سپلائی چینز کو حل کر سکے ماضی کے فلسفوں اور اداروں کے ساتھ ایک اہم وقفہ شامل ہو گا۔ اس میں وقت لگے گا اور مزاحمت کا سامنا کرنا پڑے گا۔ لیکن امریکہ کی سبز سرمایہ کاری کا جواب دینے کی خواہش، چین کی بات تو چھوڑیں، اس کا مطلب یہ ہونا چاہیے کہ بہت سی نئی زمین کو توڑا جا سکتا ہے۔