The new front in Biden’s climate fight: The World Bank

آگے کا راستہ امریکہ کے لیے رکاوٹوں سے بھرا پڑا ہے۔

بائیڈن انتظامیہ کو ایک ایسے رہنما کی شناخت کرنے کی ضرورت ہوگی جو ایک بڑے بیوروکریٹک ادارے کو گھیرنے کی صلاحیت رکھتا ہو۔ اسے بہت بڑے پیمانے پر آب و ہوا کے خدشات پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے تنظیمی نظر ثانی کے ذریعے بینک کے دیگر سرکردہ شیئر ہولڈرز بشمول چین کی رہنمائی کرنی ہوگی۔ اور ایک توسیع شدہ موسمیاتی تبدیلی کے ایجنڈے کے لیے بالآخر بینک کے 189 رکن ممالک سے کافی سرمائے میں اضافے کی ضرورت پڑسکتی ہے – ایک ایسا اقدام جو مشکل ثابت ہوسکتا ہے کیونکہ اس کے لیے امریکی کانگریس کی منظوری درکار ہوگی، جہاں ریپبلکن قانون ساز بینک اور آب و ہوا کے ایجنڈے دونوں پر تنقید کرتے رہے ہیں۔ .

مزید یہ کہ اس بات کی کوئی گارنٹی نہیں ہے کہ امریکی صدر کو اگلے لیڈر کا انتخاب کرنا پڑے گا – اور یہ کہ انتخاب ایک امریکی ہوگا۔ یہ ایک روایت ہے جس کی کچھ دوسری حکومتوں نے مزاحمت کرنا شروع کر دی ہے، خاص طور پر چونکہ اس پوزیشن کی اہمیت میں اضافہ ہونے کی امید ہے کیونکہ بڑی شیئر ہولڈر ممالک بینک کو عالمی مسائل جیسے مستقبل کی وبائی امراض اور سرحد پار تنازعات کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی تبدیلیوں پر رہنما بننے کے لیے دباؤ ڈالتی ہیں۔

جو بھی اقتدار سنبھالے گا اسے بینک کے سب سے بڑے شیئر ہولڈر امریکہ کے ایجنڈے میں توازن رکھنا ہو گا، دوسرے ممالک کے ان خدشات کے ساتھ جو غربت سے لڑنے اور قومی سرحدوں کے اندر معاشی ترقی کے منصوبوں کو فنڈ دینے کے ادارے کے بنیادی مینڈیٹ سے ہٹ جانے کا خدشہ رکھتے ہیں۔

مسعود احمد نے کہا، \”دنیا تیزی سے آگے بڑھنا چاہتی ہے، لیکن ہمیں اس طریقے سے آگے بڑھنا ہے جس سے اتفاق رائے پیدا ہو اور اس بات کو تسلیم کیا جائے کہ تمام 189 ممبران عالمی چیلنجز اور ملک پر مرکوز ترقی کے درمیان تجارت اور توازن کو اسی طرح نہیں دیکھتے،\” مسعود احمد نے کہا۔ عالمی ترقی کے مرکز کے صدر، ایک تھنک ٹینک۔ \”اگلے صدر کے لیے یہی کام ہونے والا ہے، آپ آگے بڑھنے کا راستہ کیسے بناتے ہیں؟\”

مالپاس کا کہنا ہے کہ وہ رضاکارانہ طور پر اپنے عہدے سے سبکدوش ہوئے۔ لیکن بائیڈن انتظامیہ کی طرف سے اپنے آب و ہوا کے ایجنڈے پر دنیا کی اعلی ترقیاتی تنظیم کے رہنما پر دباؤ نے اسے باہر نکلنے کی طرف دھکیلنے میں مدد کی۔

ٹریژری سکریٹری جینیٹ ییلن نے حالیہ مہینوں میں بار بار اور عوامی سطح پر بینک پر ایسی اصلاحات کرنے کے لیے دباؤ ڈالا جس کا مقصد ادارے کو موسمیاتی مالیاتی پاور ہاؤس میں تبدیل کرنا ہے۔ انتظامیہ کے آب و ہوا کے زار جان کیری، جو اس کام کے لیے ایک سرکردہ دعویدار ہیں، نے بھی بینک کو مزید کام کرنے کی تاکید کی ہے۔

مالپاس، محکمہ خزانہ کے ایک سابق سینئر اہلکار جنہیں صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے 2019 میں اس عہدے پر تعینات کیا تھا، گزشتہ ستمبر میں آگ لگ گئی تھی۔ ان تبصروں کے لیے جس میں اس نے سائنس پر شک ظاہر کیا جو موسمیاتی تبدیلی کے بارے میں خدشات کو جنم دیتا ہے۔ ان ریمارکس کی وائٹ ہاؤس کی پریس سکریٹری کیرین جین پیئر نے مذمت کی تھی، اور بعد میں وہ انہیں واپس لے گئے، لیکن اس سے بینک کی بنیادی اصلاحات پر زور دیا گیا تاکہ سرسبز توانائی کی طرف منتقلی کے لیے تیزی سے فنانسنگ کی جا سکے۔

ریمارکس مالپاس کی پیچیدہ پوزیشن، لیکن ییلن نے اپنے دور میں ورلڈ بینک کے کچھ ماحولیاتی اقدامات کے بارے میں بھی مثبت بات کی ہے۔ سبکدوش ہونے والے ورلڈ بینک کے سربراہ کو انتظامیہ نے بینک کے تقریباً 16,000 عملے کے درمیان عام طور پر پسند کیے جانے کے طور پر تسلیم کیا تھا، اور اس وبائی مرض کے بارے میں ان کے ردعمل کو رکن ممالک نے انتہائی احترام کے ساتھ رکھا تھا۔

پھر بھی، ییلن نے عالمی بینک کو موسمیاتی تبدیلی کے عالمی ردعمل کے لیے ایک کلیدی لنچ پن کے طور پر دیکھا ہے۔

\”دنیا ہمارے عزائم میں تاخیر یا کمی کی متحمل نہیں ہو سکتی،\” انہوں نے گزشتہ اکتوبر میں اپنے خیالات کا خاکہ پیش کرتے ہوئے ایک تقریر میں کہا۔ \”موجودہ چیلنجز فوری ہیں۔ اس لیے میں، ممالک کے ایک وسیع گروپ کے رہنماؤں کے ساتھ، اگلے ہفتے سالانہ اجلاسوں میں عالمی بینک کی انتظامیہ سے مطالبہ کروں گا کہ وہ دسمبر تک عالمی بینک کے ارتقاء کا روڈ میپ تیار کرنے کے لیے شیئر ہولڈرز کے ساتھ مل کر کام کریں۔ گہرا کام موسم بہار تک شروع ہونا چاہیے۔

بوسٹن یونیورسٹی کے گلوبل ڈویلپمنٹ پالیسی سنٹر کے ڈائریکٹر کیون گیلاگھر نے کہا، \”وہ بنیادی اصلاحات کا مطالبہ کر رہی ہیں، اور وہ ورلڈ بینک سے شروع کرنے جا رہے ہیں۔\” \”اس نے انتظامیہ پر اس منصوبے کے ساتھ آنے کا الزام لگایا، یہ جانتے ہوئے کہ چند مہینے پہلے، اس کے سربراہ نے موسمیاتی تبدیلی سے انکار کیا تھا۔\”

\”یہ ایجنڈا اس کا نہیں ہے۔ یہ جینیٹ ییلن کی ہے،\” اس نے مزید کہا۔

ورلڈ بینک کے ترجمان نے اپنے استعفیٰ پر مالپاس کے عوامی ریمارکس کی طرف اشارہ کیا اور مزید تبصرہ کرنے سے انکار کردیا۔

مالپاس نے اپنے اس اعلان کے بعد میڈیا انٹرویوز میں کہ وہ جولائی تک مستعفی ہو جائیں گے، ان تجاویز کو مسترد کر دیا کہ انہیں زبردستی نکالا گیا تھا۔ انہوں نے زور دے کر کہا کہ وہ اپنی شرائط پر چلے گئے۔ انہوں نے بینک میں اپنے آب و ہوا کے ریکارڈ کا بھی دفاع کیا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ادارے نے مالی سال 2022 میں موسمیاتی فنانس کی ریکارڈ سطح – $32 بلین – فراہم کی۔

\”یہ بینک میں منتقلی کے لیے اچھا وقت ہے اور ذاتی طور پر میرے لیے اچھا وقت ہے،\” مالپاس نے ڈیویکس کے ساتھ ایک انٹرویو میں کہا، ایک اشاعت جو ترقیاتی شعبے کا احاطہ کرتی ہے۔

مالپاس کے قریبی ایک شخص نے کہا کہ اس کے اور بائیڈن انتظامیہ کے درمیان اختلافات \”زبردست\” تھے۔

\”میرے خیال میں وہ کام سے تھک گیا تھا،\” اس شخص نے کہا۔ \”انتظامیہ کا اصلاحاتی ایجنڈا اب بھی کافی بے ترتیب ہے، اس لیے ایسا نہیں ہے کہ وہ مخصوص پالیسی ترجیحات کی مخالفت کر رہا ہو۔\”

مالپاس نے اس اقدام کی حمایت ظاہر کی۔، 20 صفحات کا روڈ میپ جاری کرنا بینک کے ارتقاء پر، لیکن ماہرین نے کہا کہ موسمیاتی تبدیلی پر اس کا ملا جلا ماضی بینک کے لیے ایک نئے وژن کے لیے اچھا نہیں تھا۔

\”اس عمل کو ایک طرح سے منظم کیا گیا ہے جہاں [Malpass] ورلڈ بینک کے ایک سابق سینئر اہلکار جوناتھن والٹرز نے کہا کہ چہرے کو کافی محفوظ کرنے کے قابل تھا تاکہ خوبصورتی سے باہر نکل سکیں۔ \”اگر وہ آب و ہوا کا رہنما ہوتا تو وہ آب و ہوا کے پیچھے ادارے کو متحرک کرتا۔ لیکن وہ نہیں تھا، اس لیے اس نے نہیں کیا۔

ییلن نے، اس مہینے کے شروع میں، کہا تھا کہ امریکہ اگلے چند مہینوں میں آئیڈیاز کو \”عمل میں تبدیل\” دیکھے گا۔ عالمی بینک کی سالانہ موسم بہار کی میٹنگیں جو اپریل میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ مل کر منعقد کرتی ہیں وہ اس کوشش کا اگلا اثر ہے۔

\”[Yellen] اور بہت سے دوسرے لوگوں نے اس بارے میں خدشات کا اظہار کیا تھا کہ وہ اس کردار میں کس طرح کا مظاہرہ کر رہا ہے۔ اور اس نے ایک فیصلہ کیا کہ یہ اس کے اور ادارے کے بہترین مفاد میں ہوگا کہ ایک ایسے وقت میں آگے بڑھیں جو آنے والے مہینوں میں ہموار منتقلی کی اجازت دے سکے، \”بائیڈن انتظامیہ کے ایک سابق اہلکار نے کہا۔

آگے کا کام ہر اس شخص کے لیے ایک چیلنج ہو گا جو ہیلم سنبھالے گا۔ رکن ممالک کے درمیان اور عملے کے اندر تقسیم ابھر رہی ہے کیونکہ بینک اپنے آب و ہوا کے ایجنڈے کے ساتھ آگے بڑھنا شروع کر رہا ہے۔ اس میں جیواشم ایندھن استعمال کرنے والے اور قابل تجدید ذرائع کی طرف زیادہ منتقلی کے منصوبوں کے لیے نئی مالی اعانت میں کمی بھی شامل ہے۔

مالپاس کے ایک قریبی شخص نے کہا، \”عالمی بینک کے زیادہ تر عملہ جو موسمیاتی ماہرین نہیں ہیں، قدرتی گیس کے منصوبوں کو فنڈ دینے کے خلاف امریکہ اور یورپی یونین کی ہدایت کو نتیجہ خیز نہیں مانتے تھے۔\”

تنظیم کی دو اہم شاخیں، بین الاقوامی بینک برائے تعمیر نو اور ترقی اور بین الاقوامی ترقیاتی ایسوسی ایشن نے مالی سال 2021 میں نئے فوسل فیول فنانس میں سرمایہ کاری نہیں کی، اور اس گروپ نے 2019 کے بعد سے تیل اور گیس کے اوپری حصے کے منصوبوں کی مالی اعانت نہیں کی۔

بینک کے نئے روڈ میپ نے خدشات کو جنم دیا ہے کہ غربت کے خاتمے اور قومی ترقی کے لیے فنڈز فراہم کرنے کی روایتی کوششوں کو ایک طرف کر دیا جائے گا اور آب و ہوا کے موافق منصوبوں کی طرف پیش قدمی غریب ممالک کے لیے ایک غیر فنڈ شدہ مینڈیٹ بن جائے گی۔

اس بات کا بھی خدشہ ہے کہ زیادہ تر موسمیاتی فنانسنگ زیادہ آسانی سے امیر ممالک کی طرف سے پیدا ہونے والے کاربن کے اخراج کو کم کرنے کی کوششوں میں زیادہ آسانی سے بہہ جائے گی بجائے اس کے کہ غریب ممالک کی مدد کرنے کے لیے اقدامات کیے جائیں جو پہلے ہی موسمیاتی تبدیلیوں کی تباہ کاریوں سے نمٹنے کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں۔

عالمی بینک کے مجموعی سرمائے میں اضافے کی بڑی رکاوٹ کے پیش نظر، اگلے لیڈر کو درپیش دو بڑے چیلنجز بینک کی بیلنس شیٹ کو بہتر بنانا ہوں گے تاکہ ادارے کے موجودہ سرمائے سے زیادہ فائدہ اٹھایا جا سکے اور نجی سرمائے کو اس وقت سے پانچ گنا زیادہ متحرک کیا جا سکے۔ سینٹر فار گلوبل ڈویلپمنٹ کے مسعود نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ اصلاحات آگے بڑھیں۔ \”آپ امریکہ اور G7 کے ارد گرد اتفاق رائے پیدا کر سکتے ہیں۔ [countries] لیکن 189 ممبران سب کو اس میں کافی حد تک خریدنا ہوگا۔