ہانگ کانگ حکومت کے فنانشل سروسز اور ٹریژری بیورو نے ایک تین ماہ کی مشاورت دسمبر کے وسط میں کراؤڈ فنڈنگ سرگرمیوں کے ضابطے پر اور ان سرگرمیوں کی نگرانی کے لیے ایک وقف کراؤڈ فنڈنگ افیئر آفس قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔ یہ ایک مالیاتی مرکز اور اختراعی مرکز کے طور پر علاقے کے مستقبل پر دور رس اثرات مرتب کر سکتا ہے۔
پچھلی دہائی کے دوران، انٹرنیٹ، سوشل میڈیا اور دیگر ٹیکنالوجی پلیٹ فارمز کی مدد سے، کراؤڈ فنڈنگ کے تصور نے لاکھوں لوگوں کو اپنے تصورات، منصوبوں، یا مصنوعات کے لیے سرمایہ اکٹھا کرنے کے لیے بااختیار بنایا ہے، خاص طور پر ترقی کے ابتدائی مرحلے میں، تمام رکاوٹوں پر قابو پاتے ہوئے مالی ثالثوں، جیسے بینکوں، اور بیوروکریسی کی دوسری شکلوں کے ذریعے۔ اس نے افراد کو جدید مصنوعات کی ترقی، مخصوص ثقافتی سرگرمیوں کے ساتھ ساتھ مقبول (یا اتنا مقبول نہیں) سماجی وجوہات کی حمایت کرنے کے قابل اور سہولت فراہم کی۔
انٹرنیٹ کی بے سرحدی نوعیت اور اس پر کی جانے والی سرگرمیاں درحقیقت ان ضوابط کے لیے نئے چیلنجز پیش کرتی ہیں جو پہلے عطیات، سرمایہ کاری، قرضوں، یا مصنوعات کی فروخت کے لیے زیادہ روایتی قسم کی درخواستوں کے لیے تیار کیے گئے تھے۔ لیکن اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ کراؤڈ فنڈنگ کی سرگرمیاں غیر منظم ہیں۔ درحقیقت، مشاورتی مقالے نے ہانگ کانگ میں مختلف موجودہ قوانین اور ضوابط کی نشاندہی کی، جیسے کہ سیکیورٹیز اینڈ فیوچرز آرڈیننس اور منی لینڈرز آرڈیننس، جو اس طرح کی سرگرمیوں، خاص طور پر ایکویٹی، قرض، یا ہم مرتبہ کے لیے کراؤڈ فنڈنگ کے لیے دائرہ اختیار فراہم کریں گے۔ قرض دینا
مقالے میں یہاں تک کہا گیا ہے کہ، عام طور پر، کوئی بھی شخص جو کسی بھی آن لائن یا آف لائن فنڈ ریزنگ میں ملوث ہوتا ہے \”غیر قانونی کاموں (جیسے منی لانڈرنگ، دھوکہ دہی، چوری، قومی سلامتی کو خطرے میں ڈالنے والی کارروائیاں اور سرگرمیاں، یا اکسانا، مدد کرنا، اُبھارنا یا مالی امداد فراہم کرنا) دیگر افراد کو قومی سلامتی کو خطرے میں ڈالنے والے جرائم کے ارتکاب کے لیے دیگر مالی امداد یا جائیداد)\” ہانگ کانگ میں فوجداری قوانین کے تحت پہلے سے ہی قانونی کارروائی کے تابع ہے۔ تو مزید حفاظتی انتظامات کرنے کی اتنی فوری ضرورت کیوں ہے؟
واضح طور پر اس کا تعلق ہانگ کانگ میں 2019 کے مظاہروں کے دوران کراؤڈ فنڈنگ کے اقدامات کے ساتھ ہے، جس میں سب سے قابل ذکر معاملہ 612 ہیومینٹیرین ریلیف فنڈ ہے۔ یہ فنڈ اصل میں بدامنی کے دوران زخمی یا گرفتار ہونے والوں کے لیے مالی مدد فراہم کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ کارڈنل جوزف زین اور سابق قانون ساز مارگریٹ این جی اور سائڈ ہو ان ہائی پروفائل فنڈ ٹرسٹیز میں شامل تھے جو بعد میں گرفتار، مقدمہ چلایا، اور حال ہی میں سزا یافتہ. درحقیقت، مشاورت میں ان افراد کا حوالہ دیا گیا ہے جنہوں نے دعویٰ کیا تھا کہ \”وہ اکھٹے کیے گئے فنڈز کو ضرورت مند لوگوں کی مدد کے لیے استعمال کریں گے، لیکن وہ ایسے مقاصد کے لیے فنڈز استعمال کر رہے ہیں جو غیر قانونی اور عوامی مفادات، عوامی تحفظ اور قومی سلامتی کو خطرے میں ڈال رہے تھے۔ \”
اس مضمون سے لطف اندوز ہو رہے ہیں؟ مکمل رسائی کے لیے سبسکرائب کرنے کے لیے یہاں کلک کریں۔ صرف $5 ایک مہینہ۔
سیاسی جانچ، عالمی سطح پر توسیع
مجوزہ Crowdfunding Affairs Office (CAO) کو کسی بھی کراؤڈ فنڈنگ سرگرمی کے لیے پیشگی درخواستیں درکار ہوں گی جو \”ہانگ کانگ کے افراد یا اداروں، یا ہانگ کانگ میں واقع افراد یا اداروں سے فنڈز اکٹھا کرتی ہے۔\” اس شرط کی مزید وضاحت اس مقالے میں کی گئی ہے کہ نہ صرف ہانگ کانگ میں موجود یا رجسٹرڈ افراد کو شامل کیا جائے: \”اس طرح کی سرگرمیوں کو عام کرنے کا مقام کوئی بھی جگہ ہو سکتا ہے، بشمول ہانگ کانگ اور دیگر مقامات، اور اعلان کردہ مقاصد کے ساتھ جو ہانگ کانگ سے متعلق ہیں یا نہیں.\” دوسرے لفظوں میں، ضابطہ کسی بھی شخص پر، کہیں بھی، کسی بھی چیز پر لاگو ہوتا ہے، جیسا کہ مکمل طور پر CAO کے ذریعے طے کیا گیا ہے۔ حکومت مالی معلومات کی درخواست کرنے کے لیے پولیس کے اختیارات کو مزید واضح کرنے کی بھی تجویز کرتی ہے۔ مالیاتی اثاثوں سمیت جائیدادوں میں داخل ہونا، تلاش کرنا، اور حراست میں لینا؛ اور الیکٹرانک پیغامات کو کاٹ دیں یا روک دیں۔
جب کہ مقالہ تسلیم کرتا ہے کہ \”کراؤڈ فنڈنگ کی سرگرمیاں پہلے سے ہی مختلف حکام کے ضابطے اور موجودہ قانون سازی کے تابع ہیں،\” اور اس لیے کوششوں کی نقل سے گریز کیا جانا چاہیے، یہ بالکل وہی ہو سکتا ہے جو CAO کا ہوتا ہے۔ نیا دفتر نئی قانون سازی کو نافذ کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ صرف اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کام کرتا ہے کہ کچھ ناپسندیدہ سیاسی سرگرمیوں کے خلاف جانچ کے لیے ایک مرکزی طریقہ کار موجود ہے جو جولائی 2020 میں قومی سلامتی کے قانون کے نفاذ کے بعد سے عملی طور پر غیر موجود ہیں۔ مجوزہ ضوابط کے جواز کے طور پر \”عوامی مفادات، عوامی تحفظ، اور قومی سلامتی\” کا بار بار ذکر کیا۔
دوسری طرف، ستم ظریفی یہ ہے کہ یہ حقیقت میں واضح طور پر کہتا ہے کہ CAO کے کسی بھی سرگرمی کو منظور کرنے یا نہ کرنے کے فیصلے کا اس کے نتائج یا کامیابی سے کوئی تعلق نہیں ہے، اور یہاں تک کہ منظور شدہ فنڈ ریزنگ سرگرمی میں حصہ ڈالنے والوں کو خود ہی \”بچوں کی ساکھ اور کامیابی کی شرح کا بغور جائزہ لینا چاہیے۔ غیر ضروری نقصانات سے بچنے کے لیے اس سرگرمی کو سپورٹ کیا جائے گا\” – حکومت کی طرف سے ایک دستبرداری کہ CAO جو کچھ کرتا ہے وہ ڈونر یا سرمایہ کاروں کے حقوق کے تحفظ کے بارے میں نہیں ہے۔ یہ صرف سیاسی جانچ ہے، جسے عالمی سطح پر پھیلایا گیا ہے۔
ہر کسی کے پاس کھونے کے لیے کچھ نہ کچھ ہوگا۔
تو کراؤڈ فنڈنگ پلیٹ فارمز، مالیاتی اداروں، انٹرنیٹ پلیٹ فارمز، فنڈنگ سپورٹ کے خواہاں افراد، اور ممکنہ عطیہ دہندگان یا منصوبوں میں تعاون کرنے والوں کو کس چیز کے بارے میں فکر مند ہونا چاہیے؟ بہت زیادہ.
اس مقالے میں عطیہ دہندگان کے لیے ایک \”اصلی نام\” کا نظام متعارف کرانے کی تجویز پیش کی گئی ہے، اور چندہ جمع کرنے والوں کو عطیہ دہندگان کے رجسٹر کو ان کی سرگرمیوں کی دیگر تفصیلات کے ساتھ آڈٹ کے ساتھ ساتھ CAO اور دیگر قانون نافذ کرنے والے اداروں کے معائنہ کے لیے بھی رکھنا ہوگا۔ اضافی بیوروکریسی اور ممکنہ ذمہ داریاں چندہ جمع کرنے والوں کو بند کر دیں گی، اور شناخت کا مطلوبہ انکشاف ایک ٹھنڈا اثر پیدا کرے گا، جو عطیہ دہندگان اور تعاون کرنے والوں کو دینے سے روکے گا۔
یہ بھی ابھی تک واضح نہیں ہے کہ آیا YouTube اور Patreon جیسے پلیٹ فارمز پر نام نہاد اہم رائے دہندگان، صحافیوں، یا سابق سیاسی شخصیات کی آمدنی پیدا کرنے والی تخلیق کار سرگرمیاں مجوزہ ضابطے میں \”کراؤڈ فنڈنگ\” کی تعریف کے تحت آئیں گی۔ مقالے میں \”آن لائن میڈیا پر تجارتی سرگرمیاں اور اس طرح کی سبسکرپشنز یا آن لائن انعامات سے آمدنی شامل ہے\” کا حوالہ دیا گیا ہے جیسا کہ کچھ سرگرمیوں میں سے ہے جو ضابطے سے مستثنیٰ ہوں گی۔ لیکن یہ اب بھی اس بات پر منحصر ہو سکتا ہے کہ آیا CAO آخر میں ایسی سرگرمیوں کو مکمل طور پر \”تجارتی\” کے طور پر درجہ بندی کرتا ہے یا نہیں۔ اگرچہ ان میں سے بہت سے تخلیق کار اب ہانگ کانگ میں نہیں ہیں، لیکن مجوزہ ضابطے کی بے سرحدی نوعیت کا مطلب ہے کہ دباؤ اب بھی پہلے پلیٹ فارمز کے ہانگ کانگ کے دفاتر پر لاگو کیا جا سکتا ہے، جیسے کہ گوگل برائے یوٹیوب، اس کے بعد ہانگ کانگ کے بغیر ان کمپنیوں سے رابطہ کیا جا سکتا ہے۔ کانگ کی موجودگی۔
پہلی بار، کاغ
ذ CAO کے ساتھ رجسٹر کرنے کے لیے \”خاص طور پر کراؤڈ فنڈنگ کے مقصد کے لیے ڈیزائن کیے گئے آن لائن پلیٹ فارمز\” کے لیے ٹارگٹڈ ریگولیشنز بھی تجویز کرتا ہے، جس میں پلیٹ فارم کے نامزد نمائندے کے طور پر \”ہانگ کانگ میں جسمانی پتہ کے ساتھ کم از کم ایک شخص\” فراہم کرنا بھی شامل ہے۔ ہانگ کانگ میں انٹرنیٹ سے متعلقہ ضوابط کے لیے اس طرح کے \”مقامی نامزد نمائندے\” کی ضروریات کی یہ پہلی مثال ہوگی، اور یہ ہندوستان کے متنازعہ آئی ٹی رولز 2021 کے تحت کی فراہمی سے پریشان کن مماثلت رکھتا ہے۔ نام نہاد \”یرغمال بنانے کا قانون” جو پلیٹ فارمز کو ہندوستان میں مقامی نمائندوں کو رجسٹر کرنے کا حکم دیتا ہے اگر پلیٹ فارم حکومت کی سنسر شپ کی درخواستوں کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ نہیں کرتے ہیں تو اسے ذمہ دار ٹھہرایا جائے گا۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ ہانگ کانگ کے لیے یہ پہلا آخری نہ ہو۔
یہ دباؤ صرف ہانگ کانگ کے افراد، تنظیموں، یا کاروباری افراد، جیسے GoFundMe، Indiegogo، اور Kickstarter کے ذریعے استعمال کیے جانے والے کراؤڈ فنڈنگ پلیٹ فارم سے زیادہ محسوس کیا جا سکتا ہے، بلکہ سبسکرپشن یا اشتہارات پر مبنی مواد کے پلیٹ فارمز جیسے Patreon، Medium، اور YouTube، نیز ادائیگی کے پلیٹ فارم جیسے پے پال اور اسکوائر۔ فیس بک، انسٹاگرام، یا ٹویٹر جیسے سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو بھی مواد یا لنکس کو ہٹانے کے لیے مزید نفاذ کے نوٹسز کا سامنا کرنا پڑے گا۔ فنڈ جمع کرنے والوں اور پلیٹ فارمز کو یکساں طور پر ہانگ کانگ میں اپنی موجودگی کی بڑھتی ہوئی ذمہ داریوں کا دوبارہ جائزہ لینا ہوگا۔
اس مضمون سے لطف اندوز ہو رہے ہیں؟ مکمل رسائی کے لیے سبسکرائب کرنے کے لیے یہاں کلک کریں۔ صرف $5 ایک مہینہ۔
ہانگ کانگ کی موجودگی کے بغیر ان خدمات کے لیے، یہ امکان نہیں ہے کہ وہ CAO کے ساتھ رجسٹر ہوں گے: وہ صرف ہانگ کانگ سے متعلقہ اداروں اور وجوہات کو خدمات فراہم نہ کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں۔ ایسا ہی ہوگا جو 2020 میں جب قومی سلامتی کا قانون نافذ کیا گیا تھا۔ کچھ دیر بعد کچھ ورچوئل پرائیویٹ نیٹ ورک (VPN) فراہم کنندگان نے آسانی سے انتخاب کیا۔ اپنے ہانگ کانگ کے سرورز کو بند کر دیں۔.
ماضی میں دیگر مشاورتی کاغذات کے برعکس، یہ ایک دوسرے دائرہ اختیار میں، خاص طور پر عام قانون والے اسی طرح کے طریقوں سے کوئی موازنہ فراہم نہیں کرتا ہے۔ بہت امکان ہے کہ وہاں کوئی نہیں ہے۔ نام نہاد \”عوامی مفادات، عوامی تحفظ اور قومی سلامتی\” کے حق میں رسائی میں آسانی، کشادگی، سہولت، اور فنڈ جمع کرنے والوں، تعاون کرنے والوں اور پلیٹ فارمز کے حقوق میں توازن پیدا کرنے کی ضرورت کو نظر انداز کرتے ہوئے، یہ سب کچھ اتھارٹی، ہانگ کانگ ایک بار پھر مقامی اور بیرون ملک فرموں کے لیے کاروبار کرنے کے لیے خود کو ایک مشکل جگہ بنا رہا ہے۔ اس کے مالیاتی خدمات کے پالیسی بیورو کی طرف سے یہ تجویز ان تمام شعبوں کے لیے اچھی نہیں ہے جن میں ہانگ کانگ کا کہنا ہے کہ وہ کامیابی کے لیے کوشاں ہے: جدت، ٹیکنالوجی، اور خود مالیاتی خدمات۔