How Qatar used a secret deal to bind itself to the EU Parliament

فروری 2020 میں، ایوا کیلی، یورپی پارلیمنٹ کی ہائی فلائنگ نائب صدر، قطر کے دارالحکومت دوحہ کے فائیو اسٹار رٹز کارلٹن ہوٹل میں اسٹیج پر تھیں، سوشل میڈیا کے جنات اور جمہوریت کے بارے میں ایک بحث کو اعتدال میں لے رہی تھیں۔

\”ہم ہمیشہ رکن ممالک کے درمیان سیاسی مداخلت کی کوششیں دیکھتے ہیں، یہاں تک کہ یورپ میں بھی،\” اس نے اپنے شریک پینلسٹ کی طرف متوجہ ہوتے ہوئے کہا۔ کیلی نے اپنے نوٹوں کو نیچے دیکھا۔ \”آپ کو اس ملک میں کیسا لگتا ہے اور؟ [its] پورے خطے کے استحکام میں کردار؟ اس نے پوچھا.

\”جو ملک آج ہماری میزبانی کر رہا ہے اس نے گزشتہ برسوں کے دوران بہت ترقی کی ہے،\” یوروپی یونین کے سابق کمشنر دیمتریس آوراموپولوس کے جواب میں قابل تعریف جواب آیا۔

دو روزہ کانفرنس سے گفتگو کا یہ ٹکڑا اس وقت کسی کا دھیان نہیں گیا ہوگا۔ لیکن آج سنا ہے، تعریف ستم ظریفی سے بھری ہوئی ہے۔ کیلی جیل میں ہے، برسلز میں یورپی یونین کے اسٹیبلشمنٹ کو گرفت میں لے کر ایک ہائی اوکٹین کرپشن اسکینڈل میں پھنس گیا ہے، جس میں قطر – اور مراکش پر بھی – پارلیمنٹ کے کام کو متاثر کرنے کے لیے یورپی یونین کے قانون سازوں کو ادائیگی کرنے کا الزام ہے۔

کانفرنس نیلے رنگ سے باہر نہیں آئی۔ اس کے بیج تقریباً دو سال پہلے لگائے گئے تھے، جب اس وقت کے پارلیمانی رکن پیئر انتونیو پنزیری، جو کرپشن کے مبینہ سرغنہ تھے، نے قطری حکومت سے منسلک ایک تنظیم کے ساتھ نیم سرکاری تعاون کے معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ POLITICO نے پہلے کے بعد اب دستاویز حاصل کر لی ہے۔ رپورٹنگ پچھلے مہینے اس کے وجود پر۔

یہ معاہدہ، جس پر پنزیری نے پارلیمنٹ کی انسانی حقوق کی ذیلی کمیٹی کے سربراہ کے طور پر دستخط کیے، یورپی یونین کے ادارے کو قطر کے اپنے انسانی حقوق کمیشن سے جوڑ دیا۔ اس نے دونوں فریقوں کے درمیان \”قریبی تعاون\” کا وعدہ کیا، سالانہ \”منصوبوں\” اور \”تجربات اور مہارت\” کے تبادلے کا ذکر کیا۔ اس زبان نے برسوں کے تعاون کی بنیاد رکھی، جس میں دوحہ کے لیے کانفرنسیں اور قانون سازوں کے دورے شامل ہیں، جس میں قطر بزنس کلاس پروازوں اور لگژری ہوٹل میں قیام کا احاطہ کرتا ہے۔

خاص طور پر، تاہم، پارلیمنٹ کے مطابق، معاہدہ سرکاری طور پر موجود نہیں ہے۔ میمو کبھی بھی نظرثانی کے لیے قانون سازوں کے پاس نہیں گیا — باوجود اس کے کہ Panzeri کے کہنے سے ایسا ہو گا — اور نہ ہی یہ منظوری کے کسی رسمی چینل سے گزرا ہے۔

\”یورپی پارلیمنٹ کو اس دستاویز کے بارے میں کوئی باضابطہ علم نہیں ہے جس کا آپ حوالہ دیتے ہیں،\” پارلیمنٹ پریس سروسز کے ایک اہلکار نے پولیٹیکو کو بتایا۔

اس کے باوجود یہ دستاویز موجود ہے، جس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ کس طرح ایک غیر ملکی ملک EU کے قانون سازوں اور یورپی پارلیمنٹ کی کمیٹی کے ساتھ ادارے میں باقاعدہ خطرے کی گھنٹی بجائے بغیر خاطر خواہ روابط قائم کرنے میں کامیاب رہا۔

بجٹ کنٹرول کمیٹی کی قیادت کرنے والی سینٹر دائیں یورپی پیپلز پارٹی (ای پی پی) کی ایک سینئر ایم ای پی، مونیکا ہولمیئر نے کہا، \”یہ پریشانی کا باعث ہے۔\” \”یہ ظاہر کرتا ہے کہ ہمیں کیا ہو رہا ہے اس سے بہت زیادہ آگاہ ہونا چاہئے۔\”

\”یہ غیر معمولی ہے،\” حیرت زدہ انسانی حقوق کی کمیٹی (جسے DROI کے نام سے جانا جاتا ہے) کیسے کام کرتی ہے اس کا علم رکھنے والا شخص۔

قطر نے مسلسل کہا ہے کہ وہ یورپی یونین کے کام میں بے جا مداخلت کے کسی بھی الزام کو مسترد کرتا ہے۔

دستخط

Panzeri نے 26 اپریل 2018 کو قطر کی قومی انسانی حقوق کمیٹی (NHRC) کے سربراہ علی بن سمیخ المری کے ساتھ برسلز میں DROI کمیٹی کے اجلاس کے دوران اس معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ اس پر NHRC کا کہنا ہے۔ ویب سائٹ کہ اسے قطر کی حکومت سے \”مکمل آزادی\” حاصل ہے۔

ایک بڑے خالی کمرے میں مٹھی بھر ایم ای پیز سے خطاب کرتے ہوئے، المری نے دلیل دی کہ قطری حکومت نے انسانی حقوق کی اصلاحات پر \”زبردست پیش رفت\” کی ہے، حالانکہ یہ تسلیم کرنا ابھی کافی نہیں ہے۔ انہوں نے سعودی عرب اور دیگر خلیجی ہمسایہ ممالک کو سفارتی تعطل کے دوران \”اجتماعی پابندیاں\” لگانے پر تنقید کا نشانہ بنایا جس کے نتیجے میں \”انسانی حقوق کی خلاف ورزیاں\” ہوئیں۔

ایک گھنٹے تک جاری رہنے والی کمیٹی کے اجلاس کے بالکل آخر میں، پنزیری نے ایک مختصر بیان دیا، \”مشاورت اور تعاون کی دستاویز جس پر ہم آج دستخط کریں گے اور ہم DROI ذیلی کمیٹی کے اراکین کو فراہم کریں گے۔\”

لیکن انہوں نے وصول نہیں کیا۔

\”یہ کبھی نہیں ہوا،\” پیٹراس آسٹریویسیئس نے کہا، ایک لتھوانیائی لبرل MEP جو اس وقت انسانی حقوق پر اپنے گروپ کے کام کی قیادت کر رہے تھے۔ کمیٹی میں رابطہ کاری کے کردار کے ساتھ دو سابق ایم ای پیز، باربرا لوچ بیہلر اور میری کرسٹین ورجیٹ نے بھی کہا کہ انہیں اس طرح کے معاہدے کی کوئی یاد نہیں ہے۔

Auštrevičius نے مزید کہا کہ یہاں تک کہ المری کو اس دن کمیٹی سے خطاب کے لیے مدعو کرنے کے فیصلے پر بھی ساتھی MEPs نے دستخط نہیں کیے تھے، معمول کے مطابق۔

\”ایسا لگتا ہے کہ کرسی [Panzeri] دعوت دینے کا فیصلہ کیا۔ [Al Marri] قطر کے ایک حالیہ نجی دورے کے بعد، جس کے بارے میں مجھے علم نہیں تھا،‘‘ آسٹریویسیئس نے کہا۔

درحقیقت، جس دن معاہدے پر دستخط ہوئے تھے، پنزیری اپنے پارلیمانی معاون فرانسسکو جیورگی کے ساتھ قطر کے دورے کے بعد تازہ دم برسلز واپس آئے تھے۔

سفر کے دوران، Panzeri ملاقات کی اس وقت کے قطری وزیر اعظم عبداللہ بن نصر بن خلیفہ الثانی، انسانی حقوق کے اپنے ہم منصب الماری، اور تعریف کی ایک میڈیا رپورٹ کے مطابق، پانزیری نے ریٹویٹ کیا، فٹ بال ورلڈ کپ سے قبل قطر کی لیبر اصلاحات۔

المری بعد میں قطر کے وزیر محنت بنیں گے، کیونکہ عالمی کپ کے اسٹیڈیم کی تعمیر کرنے والے تارکین وطن کارکنوں کے ساتھ دوحہ کے سلوک پر عالمی سطح پر تنقید کی گئی تھی۔

پنزیری کے اسسٹنٹ جیورگی کو بعد میں حکام کی ابتدائی گرفتاریوں میں اس کے باس اور کیلی کے ساتھ حراست میں لیا جائے گا۔ ان تینوں پر بدعنوانی، منی لانڈرنگ اور مجرمانہ تنظیم میں شمولیت کے الزامات تھے۔

پنزیری نے اب ایک عرضی پیش کی ہے۔ سودا استغاثہ کے ساتھ، کم سزا کے بدلے میں MEPs کو رشوت دینے کا اعتراف۔ کیلی اور جیورجی، جو شراکت دار ہیں، کسی بھی غلط کام سے انکار کرتے ہیں۔ پنزیری اور کیلی کے وکلاء نے تبصرہ کرنے کی درخواست کا جواب نہیں دیا۔

تقریباً پانچ سال بعد، پارلیمنٹ کے اہلکار سر کھجا رہے ہیں کہ ایسا معاہدہ کیسے ہو سکتا تھا۔ یہاں تک کہ دستخط خود بھی اسرار میں ڈوبے ہوئے ہیں۔

پارلیمنٹ کی پریس سروسز کے مطابق، معاہدے پر دستخط پنزیری کے دفتر میں ہوئے۔ لیکن دستخط کی ایک تصویر میں یورپی یونین کی پارلیمنٹ کے عملے کے رکن کے ساتھ ساتھ یورپی یونین اور قطر کے سرکاری پرچم بھی دکھائی دے رہے ہیں۔ اور کمیٹی کے کام سے واقف ایک دوسرے شخص نے کہا کہ دستخط پارلیمنٹ کے سرکاری پروٹوکول روم میں سے ایک میں ہوئے، عام طور پر غیر ملکی وفود استعمال کرتے ہیں۔

معاہدے کا متن خود مبہم اور مبہم ہے۔

\”جاری رکھنے کا فیصلہ کیا گیا ہے۔ دو طرفہ سرگرمی دونوں فریقوں کے درمیان مشاورت اور تعاون کی تفہیم کے ذریعے، \”یہ A4 پیپر کے ایک طرف پڑھتا ہے۔

اس میں مزید کہا گیا ہے، \”اس تفہیم کا مقصد قریبی تعاون کو فروغ دینے، دو طرفہ مہارت کے تبادلے، معلومات اور انسانی حقوق سے متعلق رابطوں کے ذریعے NHRC اور DROI کے درمیان تعلقات کو منظم اور آسان بنانا ہے۔\”

دوحہ میں پنزیری کا \’وفد\’

2019 میں، \”اس تفہیم\” تک پہنچنے کے ایک سال بعد، قطر نے اپنا پہلا مشترکہ اہتمام کیا کانفرنس دوحہ میں پارلیمنٹ کے ساتھ شراکت داری میں، یا کم از کم پارلیمنٹ کے لوگو کے ساتھ اس پر پلستر کیا گیا ہے۔ موضوع: استثنیٰ سے لڑنا۔

کانفرنس میں، پنزیری نے انسانی حقوق کے عالمی معیارات کے حوالے سے قطر کی تعریف کی۔ خلیج ٹائمز میں ایک مضمون حوالہ دیا پنزیری نے کہا کہ یہ کانفرنس ان کے 2019 کے معاہدے کا براہ راست نتیجہ ہے۔ بعد میں، \”معاوضہ سے لڑو\” یہاں تک کہ Panzeri کی NGO کی وجہ بن جائے گی۔

اس کے بعد 2020 کانفرنس آئی، جو 16 اور 17 فروری کو دوحہ میں منعقد ہوئی اور بظاہر یورپی پارلیمنٹ کے ساتھ مل کر منعقد ہوئی۔ نیا موضوع: \”سوشل میڈیا، چیلنجز اور آزادیوں کو فروغ دینے اور کارکنوں کی حفاظت کے طریقے۔\”

پارلیمنٹ پریس سروسز کے اہلکار نے اس تقریب کو شریک منظم کرنے کی تردید کرتے ہوئے کہا کہ \”یہ ادارے کا کوئی واقعہ نہیں تھا، لیکن ہمیں ابھی بھی اس بات کی چھان بین کرنی ہے کہ وہ لوگو کا استعمال کیسے کر سکتے ہیں۔ [of the Parliament]\”

300 شرکاء کے پاس بزنس کلاس پروازیں تھیں جن کی ادائیگی قطریوں نے کی تھی، اس کے علاوہ رٹز کارلٹن ہوٹل میں رہائش اور کانفرنس کے اختتام کے لیے قطر کے قومی عجائب گھر میں عشائیہ بھی تھا۔

کیلی یورپی یونین کے واحد اعلیٰ سیاست دان سے بہت دور تھے۔

جب اس نے اپنے اعتدال کے فرائض کو سمیٹ لیا، کیلی نے پنزیری کا شکریہ ادا کیا کہ \”حقیقت میں اس وفد کو منظم کیا۔\”

پنزیری – جو 2019 میں پارلیمنٹ سے نکل گیا تھا – اپنے اب زیر حراست اسسٹنٹ جیورگی کے ساتھ اگلی صف میں بیٹھا تھا۔

اس کے علاوہ سوشلسٹ اور ڈیموکریٹ (S&D) کے قانون ساز مارک ترابیلا بھی موجود تھے، جنہیں گزشتہ ہفتے گرفتار کیا گیا تھا کیونکہ پولیس نے اپنی تحقیقات کو بڑھایا تھا۔ بیلجیئم کے استغاثہ کو شبہ ہے کہ ترابیلا نے قطر پر یورپی یونین کے کام پر اثر انداز ہونے کے لیے پنزیری سے 140,000 یورو تک کی نقد رقم لی۔

ترابیلا کے وکیل میکسم ٹولر نے پنزیری کے اس سفر کی تردید کی: \”یہ مسٹر پنزیری نہیں ہے۔ ٹھیک ہے، وہ سفر پر تھا۔

ترابیلا گزشتہ ماہ تک سبسڈی والے سفر کا انکشاف کرنے میں ناکام رہی، جو کہ پارلیمنٹ کی آخری تاریخ سے کئی سال گزر چکی ہے۔ ترابیلا نے دیر سے اعلان کے لیے کئی بہانے بنائے، بشمول یہ کہ اس کے خیال میں اب یہ ممکن نہیں رہا۔ مزید وسیع طور پر، انہوں نے بدعنوانی کی تحقیقات میں اپنی بے گناہی کا اعلان کیا ہے۔

اس تقریب میں موجود EU کے دو دیگر قانون ساز – S&D کے رکن الیسندرا مورٹی اور EPP کے رکن کرسٹیان-سلویو بوسوئی – بھی بدعنوانی کی تحقیقات کے سامنے آنے تک اپنی سبسڈی والی حاضری کا اعلان کرنے میں ناکام رہے۔

مورٹی نے کہا کہ \”یہ ایک تقریب تھی جسے یورپی پارلیمنٹ نے سپانسر کیا تھا، اس لیے پارلیمنٹ اس تقریب اور میری شرکت سے آگاہ تھی۔\” \”مکمل شفافیت کے جذبے میں، میں نے اسے شائع کرنے کا فیصلہ کیا۔\” اس نے پنزیری کے بنائے ہوئے وفد کا حصہ بننے سے انکار کیا۔

Bușoi، کون ایل. ای. ڈی قطر کے ساتھ پارلیمنٹ کے غیر سرکاری \”دوستی گروپ\” نے کہا: \”2020 کے پروگرام کا اعلان بعد میں عملے کی غلطی کی وجہ سے کیا گیا۔\” انہوں نے پنزیری کے زیر اہتمام کسی وفد کا حصہ بننے سے بھی انکار کیا۔

پنزیری کے 2019 میں پارلیمنٹ چھوڑنے کے بعد، S&D قانون ساز ماریا ایرینا نے DROI کمیٹی میں ان کی جگہ لے لی۔ جنوری میں، وہ بتایا POLITICO اس نے Panzeri کے معاہدے کو جاری نہیں رکھا تھا۔

تاہم کانفرنسوں کا سلسلہ جاری رہا۔

2020 کے ایونٹ کے علاوہ، ایرینا بعد میں 2022 میں دوحہ کے ڈائم پر NHRC ورکشاپ کے لیے قطر گیا۔ وہ آخر کار نیچے قدم رکھا POLITICO کے انکشاف کے بعد کمیٹی کے سربراہ کی حیثیت سے ایرینا وقت پر سبسڈی والے سفر کا اعلان کرنے میں ناکام رہا۔ ایرینا نے اس ٹکڑے پر تبصرہ کرنے کی درخواست کا جواب نہیں دیا۔

اور معاہدے کے ارد گرد تمام الجھنوں کے لئے، ایک چیز واضح ہے: قطر کے لئے، اس کا وجود کبھی ختم نہیں ہوا.

\”یورپی پارلیمنٹ کے ساتھ تعلقات ہمارے لیے انتہائی اہمیت کے حامل ہیں،\” المری نے مئی 2021 میں ارینا سمیت یورپی یونین کے دو قانون سازوں کو لکھا۔

اس کا ثبوت؟ \”ہم نے انسانی حقوق کی ذیلی کمیٹی کے ساتھ مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے ہیں۔\”

ایلینا جیورڈانو، کیملی گیجز اور نیکٹیریا اسٹامولی نے رپورٹنگ میں تعاون کیا۔