ازبکستان کے شہر ترمیز کے گالابا ریلوے اسٹیشن سے دریا کے بالکل اس پار افغانستان کے ہیراتان ریلوے اسٹیشن تک مال بردار ویگنوں کی آمدورفت عارضی طور پر معطل کردی گئی تھی۔ اٹھا لیا 10 فروری کو۔ چند دنوں بعد ازبکستان اور افغانستان کے درمیان ایک نئے معاہدے پر دستخط ہوئے۔
ازبکستان کے قومی ریل آپریٹر، Oz\’bekistan Temir Yo\’llari (UTY) نے پہلی بار 1 فروری کو ٹرانزٹ معطل کر دیا، مبینہ طور پر اس لیے کہ افغانستان ریلوے اتھارٹی (ARA) ریل لائن پر منصوبہ بند دیکھ بھال کرنے میں ناکام رہی۔ یہ معطلی دونوں قومی ریل آپریٹرز کے درمیان حیرتان-مزار شریف ریل لائن کے افغان سیکشن پر کون کنٹرول کرتا ہے اس پر اختلافات کے بعد ہوا۔
حیرتان-مزار شریف ریلوے لائن ٹرانس افغان ریلوے منصوبے کا حصہ ہے۔ جیسا کہ میں نے واپس نوٹ کیا۔ جولائی 2022، ٹرانس افغان ریلوے پروجیکٹ، جو پہلی بار دسمبر 2018 میں ازبکستان کی طرف سے تجویز کیا گیا تھا، اس کا مقصد افغان ریل نیٹ ورک کو ہیراتان-مزار شریف سے کابل اور پھر صوبہ ننگرہار تک پھیلانا ہے، جہاں سے ریلوے طورخم بارڈر کراس کرے گی پاکستان براستہ پشاور۔ اسے 573 کلومیٹر طویل کرنے کا منصوبہ ہے۔ پاکستان میں ایک بار، سامان پاکستان کے ریل سسٹم سے منسلک ہونے کے لیے اتارا جائے گا اور وہاں سے بالآخر کراچی، گوادر اور قاسم کی پاکستانی بندرگاہوں تک سفر کیا جائے گا۔ ٹرانس افغان ریلوے لائن ایران کے ریلوے نیٹ ورک سے منسلک ہونے کا ارادہ رکھتی ہے تاکہ بندر عباس کے بندرگاہی شہر تک پہنچ سکے، لیکن ایران پر پابندیوں اور تجارتی پابندیوں کی وجہ سے یہ کوشش بظاہر کم مطلوبہ آپشن ہے۔
ریل روٹ بھی اس سے منسلک ہے۔ چین-کرغزستان-ازبکستان (CKU) ریلوے منصوبہ، ایک ایسا نظام جس کا مقصد چین کے سنکیانگ کے علاقے کاشغر کو کرغزستان کے راستے ازبکستان کے اندیجان شہر سے جوڑنا ہے۔ اندیجان میں آنے کے بعد، ریلوے ہیراتان-مزار شریف ریلوے نیٹ ورک سے جڑ جائے گی۔
ہیراتان-مزار شریف ریلوے لائن کی افغان شاخ ہمیشہ ازبکستان کے زیر انتظام رہی ہے۔ ازبک کی طرف سے، UTY نے 75 کلومیٹر ریل لنک کا انتظام کرنے کے لیے 2011 میں ایک ذیلی ادارہ، سوگڈیانا ٹرانس قائم کیا۔
کے نیچے نیا معاہدہ افغانستان ریلوے اتھارٹی اور سوگدیانہ ٹرانس کے درمیان 12 فروری کو دستخط کیے گئے، اس کے تین اہم پہلو قابل توجہ ہیں۔ پہلا یہ کہ ازبکستان ٹرانس افغان ریلوے لائن پر مزید دو سال تک کام جاری رکھے گا – 2025 تک۔ دوسرا، فریقین نے ترمیز اور ہیراتان کے درمیان دوستی کے پل پر ٹریفک بحال کرنے اور سامان کی ترسیل کو تیز کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ جنہیں ازبکستان میں مزار شریف ریلوے اسٹیشن تک رکھا گیا تھا۔ تیسرے، معاہدے میں افغان ریلوے ماہرین کی تربیت بھی شامل تھی۔
کلیدی مسائل حل طلب ہیں۔
جبکہ UTY نے مزار شریف تک ریل لائن کے ساتھ کارگو ٹرانسپورٹ دوبارہ شروع کر دی ہے، کچھ اہم مسائل حل طلب ہیں۔ قابل احترام ایک مسئلہ یہ ہے کہ مزار شریف سے پاکستان اور ایران کی بندرگاہوں تک توسیع مکمل ہونے کے بعد ٹرانس افغان ریلوے کی مکمل لمبائی کو کون کنٹرول اور اس کا انتظام کرے گا۔ اس کو کیسے چلایا جائے گا، اس کی تعمیر سے زیادہ اہم یا زیادہ ہے۔
افغانستان میں ریلوے کے انتظام پر اختلافات سب سے پہلے میں نمودار ہوئے۔ اپریل 2022 آریانا نیوز میں، ایک افغان نیوز آؤٹ لیٹ، جس نے اے آر اے کے حوالے سے کہا کہ \”ہمسایہ ممالک کے ساتھ ملک کے ریلوے اسٹیشنوں کے استعمال کے معاہدے افغانستان کے مفادات کو مدنظر رکھے بغیر کیے گئے تھے۔\” اس میں مزید بتایا گیا ہے کہ اے آر اے نے سوگڈیانا ٹرانس کے ساتھ معاہدے پر دوبارہ بات چیت کرنے اور ریلوے لائن کے کام مقامی افغان نجی آپریٹرز کے حوالے کرنے کا خیال ظاہر کیا ہے۔
اے آر اے کے چیئرمین بخت الرحمٰن شرافت نے کہا کہ سغدیانہ ٹرانس کو \”حیراتون-مزار شریف ریلوے لائن کے انتظام کے معاہدے کے تحت ہر سال $18 ملین ڈالر ملتے ہیں۔ تاہم، مقامی کمپنیاں اس قیمت کے 25 فیصد کے لیے ایسا کرنے کو تیار ہیں۔
ریلوے کے آپریشنل انتظام کے ارد گرد پیچیدگی برف باری ہوئی تھی۔ چند ماہ بعد دسمبر 2022 میں افغان نیوز چینل طلوع نیوز نے اطلاع دی ہے کہ منصور فتح نامی قازق کمپنی اب UTY کے بجائے حیرتان-مزار شریف ریلوے لائن کا انتظام کر رہی ہے۔ یہ مبینہ طور پر اے آر اے کی دعوت پر کیا گیا۔
تاہم، UTY نے ایک بیان جاری کیا جس میں منصور فتح کو انتظامیہ کے حوالے کرنے کی تردید کی گئی اور اس کے بجائے اعلان کیا کہ ARA اور Sogdiana Trans کے درمیان بات چیت ابھی جاری ہے۔ UTY نے سوگڈیانا ٹرانس کے ساتھ معاہدے میں توسیع کے افغان فریق کے ارادے کو بھی نوٹ کیا۔ اختلاف کے اس سلسلے کی تشریح کی گئی۔ ازبک نیوز آؤٹ لیٹس ازبک حکومت اور طالبان کے زیر کنٹرول افغانستان کے درمیان تعلقات کی ٹھنڈک کے طور پر۔
ایک صدارتی دھکا اور ایک مخلوط تشخیص
اسی مہینے میں ازبک صدر شوکت مرزوئیف منظورشدہ اہم علاقائی ریلوے منصوبوں کے نفاذ کے لیے مزید منصوبہ بندی کی، اور انہوں نے ایک اہم منصوبے کے طور پر ٹرانس افغان ریلوے لائن کا ذکر کیا۔ انہوں نے اعلان کیا کہ 2023 میں، ازبک حکومت اس ریلوے لائن کے لیے ایک دفتر قائم کرنے، ایک بین الاقوامی مشاورتی کمپنی کو راغب کرنے اور ممکنہ سرمایہ کاروں کے ساتھ مذاکرات کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ اس کے علاوہ، مرزوئیف نے نوٹ کیا کہ 2022 کے موسم گرما میں افغانستان کے مزار شریف سے پاکستان کے شہر طورخم تک کیے گئے فزیبلٹی اسٹڈی کے نتائج بھی شائع کیے جائیں گے۔
حیرتان-مزار شریف ریلوے لائن کی افغان شاخ کی حکمرانی پر یہ حالیہ جھگڑا مستقبل کی مشکلات کے بارے میں ایک مائیکرو کاسم پیش کرتا ہے جن کا سامنا ٹرانس افغان ریلوے پروجیکٹ کو ہو سکتا ہے۔ اب تک یہ مسائل سے بھرا ہوا ہے، جس میں انتظامیہ سب سے اہم ہے۔ اس کے باوجود ازبکستان ریل روٹ کی ترقی میں دلچسپی رکھتا ہے۔
بالآخر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا کہ ریلوے کا مالک کون ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ اسے کس طرح منظم اور منظم کیا جاتا ہے۔ ازبکستان اور افغانستان کے لیے اس سے سبق سیکھنے کے لیے، ان ممالک کے لی
ے یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ ریلوے ایک نظام ہے اور اس کو اسی طرح منظم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس لیے دو باتوں پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، دونوں فریقوں کو راہداری کے ساتھ ساتھ ریلوے حکام اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے درمیان ہم آہنگی بڑھانے کے لیے ایک متحد کوریڈور مینجمنٹ میکانزم تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ تاریخ ان مثالوں سے بھری پڑی ہے کہ ریلوے نظام روزانہ کی رکاوٹوں، خلفشار اور نوکر شاہی کے جھگڑوں سے دوچار ہے کہ وہ اپنے ٹرین سسٹم کو کس طرح اور کس کے ذریعے منظم کرنا چاہیں گے۔
اور اگر تاریخ ایک پیش نظارہ کے طور پر کام کرتی ہے، شفافیت کلیدی ہے لیکن اس سائز اور دنیا کے اس حصے میں اسٹریٹجک منصوبوں کے لیے اسے برقرار رکھنا مشکل ہے۔ اب تک جو ہم دیکھ سکتے ہیں، شفافیت کی کمی نے ازبکستان اور طالبان کے زیر کنٹرول افغانستان کے درمیان سیاسی تناؤ کو بڑھا دیا ہے۔ اس پیمانے پر عوامی سرمایہ کاری کو تمام اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرنا چاہیے تاکہ خطرے اور معاشی استحکام کا اندازہ لگایا جا سکے اور یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ملک اپنی سرمایہ کاری پر اچھا منافع حاصل کر رہا ہے۔ بینگ فار بکس کے معاملے پر، یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ پورے منصوبے کا بل کون ادا کرے گا۔