Small states are the canary in the coal mine for the global economy, and they are struggling

چھوٹی ریاستیں — جن کی آبادی 1.5 ملین یا اس سے کم ہے — کو خاص طور پر COVID-19 وبائی مرض سے سخت متاثر ہوا۔ دوسری ابھرتی ہوئی مارکیٹوں اور ترقی پذیر معیشتوں (EMDEs) کے مقابلے ان کی بحالی بہت سست رہی ہے۔ چھوٹی ریاستوں میں کئی خصوصیات ہیں جو انہیں عالمی اقتصادی اور آب و ہوا سے متعلق پیش رفتوں کے لیے خاص طور پر کمزور بناتی ہیں۔ معاملات کو مزید مشکل بنانے کے لیے، ان ممالک کے پاس بڑے ممالک کے مقابلے میں کم پالیسی ٹولز ہیں۔

وبائی مرض کے دوران ایک گہرا سکڑاؤ، اور طویل بحالی

چھوٹی ریاستوں کی 2023 میں 3.5 فیصد ترقی کی پیش گوئی کی گئی ہے، جو 2022 میں اندازے کے مطابق 5.2 فیصد سے کم ہو جائے گی۔ ترقی کی متوقع رفتار سے، چھوٹی ریاستیں صرف اس سال اپنی 2019 کی سرگرمی کی مجموعی سطح کو دوبارہ حاصل کریں گی۔، جبکہ دیگر EMDEs نے 2021 میں اس حد سے تجاوز کیا (شکل 1)۔ چھوٹی ریاستوں کو پچھلے تین سالوں کے جھٹکوں سے متعلق طویل مدتی معاشی نقصان کا سامنا کرنا پڑتا ہے، بشمول ہنر اور تعلیم کے نقصانات، سرمائے کا کم ذخیرہ، اور سیاحت کی طویل مندی سے ہونے والا نقصان۔

شکل 1. وبائی امراض سے پہلے کی سطح کے مقابلے جی ڈی پی

ماخذ: ورلڈ بینک۔
نوٹ: نمونے میں 34 EMDE چھوٹی ریاستیں (گیانا کو چھوڑ کر)، چھوٹی ریاستوں کو چھوڑ کر 115 EMDE، اور 37 جدید معیشتیں شامل ہیں۔

دیگر EMDEs کے مقابلے چھوٹی ریاستوں کے لیے وبائی امراض کے اخراجات بہت زیادہ شدید تھے۔ دیگر EMDEs میں 1.5 فیصد کے مقابلے 2020 میں اقتصادی سرگرمی 11 فیصد سے زیادہ سکڑ گئی۔ چھوٹی ریاستوں میں سکڑاؤ کی گہرائی زیادہ تر عالمی سفر کے خاتمے کی وجہ سے تھی، جس نے غیر متناسب طور پر چھوٹی ریاستوں کے تین پانچویں حصے کو متاثر کیا جو سیاحت پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں۔ وبائی امراض کے دوران سیاحت میں سکڑاؤ واقعی بے مثال تھا: 2020 سے قبل چار عالمی کساد بازاری کے دوران، عالمی سیاحوں کی آمد میں سب سے بڑی سالانہ کمی 2009 میں تقریباً 4 فیصد تھی، جب کہ 2020 میں، آمد میں 70 فیصد سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی (شکل 2) .

تصویر 2. عالمی کساد بازاری کے دوران سیاحت کی آمد

ماخذ: ہیور تجزیات؛ قومی شماریاتی ایجنسیاں
نوٹ: لائنیں کساد بازاری کے سال سے ایک سال پہلے (t-1) سے چار سال بعد (t+4) دکھاتی ہیں، سوائے اس کے کہ جہاں 2020 کی کساد بازاری کے لیے ابھی تک ڈیٹا دستیاب نہیں ہے۔

بیرونی جھٹکوں کا زیادہ خطرہ

چھوٹی ریاستیں ایسی صفات کا اشتراک کرتی ہیں جو ان سب کو بیرونی جھٹکوں کا شکار بناتی ہیں اور ترقی کے زیادہ اتار چڑھاؤ میں حصہ ڈالتی ہیں۔ مثال کے طور پر، خوراک اور ایندھن کی درآمدات چھوٹی ریاستوں میں جی ڈی پی کے تقریباً چھٹے حصے کے برابر ہیں، جو کہ دیگر EMDEs کے مقابلے میں کافی زیادہ ہیں (شکل 3)۔ 2022 میں اناج، توانائی اور کھاد کی منڈیوں میں جنگ سے متعلق رکاوٹوں کی وجہ سے اشیائے خوردونوش کی قیمتوں میں زبردست اضافے نے معیار زندگی کو نچوڑ دیا ہے، افراط زر میں اضافہ ہوا ہے، اور تجارت کی شرائط کو خراب کیا ہے۔

شکل 3. خوراک اور ایندھن کی درآمدات

ماخذ: UN Comtrade; عالمی بینک؛ عالمی ترقی کے اشارے
نوٹ: بارز 2019 ڈیٹا کی سادہ اوسط دکھاتی ہیں۔ خوراک کی درآمد کے نمونے میں 22 EMDE چھوٹی ریاستیں اور 95 EMDE چھوٹی ریاستوں کو چھوڑ کر شامل ہیں۔ ایندھن کی درآمد کے نمونے میں چھوٹی ریاستوں کو چھوڑ کر 18 EMDE چھوٹی ریاستیں اور 78 EMDE شامل ہیں۔ توانائی برآمد کرنے والے EMDEs کو ایندھن کی درآمد کے نمونے سے خارج کر دیا گیا تھا۔

چھوٹی ریاستوں کو موسمیاتی تبدیلی سے بڑے اور بڑھتے ہوئے خطرات کا سامنا ہے۔ حالیہ دہائیوں میں ان ممالک میں موسم سے متعلق قدرتی آفات کی تعدد میں اضافہ ہوا ہے، اور چھوٹی ریاستوں کو سمندر کی بڑھتی ہوئی سطح اور ساحلی کٹاؤ سے شدید – بعض صورتوں میں یہاں تک کہ وجودی خطرات کا سامنا ہے۔ چھوٹی ریاستیں آفات سے متعلق نقصانات اور جی ڈی پی کے 5 فیصد کے قریب سالانہ نقصانات کا شکار ہوتی ہیں، جو کہ دیگر EMDEs کی رقم سے تقریباً 15 گنا زیادہ ہے (شکل 4)۔ انتہائی صورتوں میں، ایک ہی آفت سے ہونے والے نقصانات ملک کی جی ڈی پی کے کئی گنا ہو سکتے ہیں۔ 2017 میں ڈومینیکا میں سمندری طوفان ماریا اور 2004 میں گریناڈا میں سمندری طوفان آئیون سے متوقع نقصانات اور نقصانات، مثال کے طور پر، جی ڈی پی کے 200 فیصد سے زیادہ تھے۔

شکل 4۔ قدرتی آفات سے ہونے والے نقصانات اور نقصانات، 1990-2021

ماخذ: EM-DAT; عالمی بینک؛ عالمی ترقی کے اشارے
نوٹ: بارز ہر سال میں ممالک کے ہر گروپ میں ہونے والے نقصانات کا مجموعہ دکھاتے ہیں جو ممالک کے ہر گروپ میں برائے نام جی ڈی پی کی رقم سے تقسیم ہوتے ہیں، جس کا وزن ملکی سطح کے برائے نام جی ڈی پی سے ہوتا ہے۔ آفات میں طوفان، سیلاب، خشک سالی، زلزلے، لینڈ سلائیڈنگ اور آتش فشاں کی سرگرمیاں شامل ہیں۔

محدود حکومتی صلاحیت کا مطلب ہے کہ مزید بین الاقوامی مدد کی ضرورت ہے۔

موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے ان کے خطرے کے علاوہ، چھوٹی ریاستیں محدود حکومتی صلاحیت رکھتی ہیں، بہت زیادہ مقروض ہوتی ہیں، اور بیرونی فنانسنگ پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہیں (شکل 5)۔ مشرقی ایشیا اور بحرالکاہل اور سب صحارا افریقہ کی چھوٹی ریاستوں میں کمزور ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی ہوتی ہے، اور بحرالکاہل کی بہت سی چھوٹی ریاستیں جغرافیائی طور پر دوسری معیشتوں سے دور ہیں۔ مستقبل کے جھٹکوں سے لچک پیدا کرتے ہوئے ترقی کو تیز کرنے کے لیے وسیع پیمانے پر گھریلو کوششوں کی ضرورت ہوگی، لیکن عالمی برادری کے تعاون کے بغیر یہ کافی نہیں ہیں۔

بین الاقوامی امداد سے چھوٹی ریاستیں اپنی معیشتوں کو مزید متنوع بنا سکتی ہیں، ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی کو بہتر بنا سکتی ہیں، آفات کے خطرے کے انتظام کو بڑھا سکتی ہیں، درآمد شدہ جیواشم ایندھن پر انحصار کم کر سکتی ہیں۔ تجارتی لاگت کو کم کرنے اور ایک دوسرے کے ساتھ اور بڑے تجارتی شراکت داروں کے ساتھ مل کر پیمانے کی معیشتوں کو حاصل کرنے سے حاصل ہونے والے فوائد بھی ہیں (شکل 6)۔ یہ اقدامات قلیل مدتی استحکام کو بہتر بنا سکتے ہیں اور اسی طرح اہم بات یہ ہے کہ طویل مدتی نمو۔

شکل 5۔ حکومتی قرض

ماخذ: بین الاقوامی مالیاتی فنڈ؛ عالمی بینک.
نوٹ: نمونے میں چھوٹی ریاستوں کو چھوڑ کر 36 EMDE چھوٹی ریاستیں اور 113 EMDE شامل ہیں۔

شکل 6۔ تجارتی رابطہ اور اخراجات

ماخذ: ورلڈ بینک؛ عالمی ترقی کے اشارے
نوٹ: ہر گروپ میں ممالک کی سادہ اوسط۔ لائنر شپنگ کنیکٹیویٹی بحری جہازوں کی تعداد، ان کے کنٹینر لے جانے کی صلاحیت، زیادہ سے زیادہ جہاز کے سائز، خدمات کی تعداد، اور کمپنیوں کی تعداد پر مبنی ایک اشاریہ ہے جو کسی ملک کی بندرگاہوں میں کنٹینر جہاز تعینات کرتی ہیں۔ 2020 کا ڈیٹا۔ ٹیرف کی شرح تمام مصنوعات پر وزنی اوسط درآمدی ٹیرف ہے۔ 2018 کے لیے ڈیٹا۔