Reforms aimed at enhancing productivity can help economy grow sustainably, says World Bank

اسلام آباد: عالمی بینک کا کہنا ہے کہ پاکستان کی معیشت صرف اسی صورت میں پائیدار ترقی کر سکتی ہے جب ملک پیداواری صلاحیت بڑھانے والی اصلاحات متعارف کرائے جو کہ وسائل کو زیادہ متحرک سرگرمیوں اور ہنر کو زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں سہولت فراہم کرے۔

بینک نے اپنی رپورٹ، \”ریت میں تیراکی سے اعلی اور پائیدار ترقی تک،\” میں کہا ہے کہ ملک کی اپنی تمام تر صلاحیتوں اور وسائل کو سب سے زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں ناکامی نے اقتصادی ترقی کو روک دیا ہے۔ یہ فرموں اور فارموں میں منظم پیداواری جمود کا ثبوت پیش کرتا ہے۔ مینوفیکچرنگ اور خدمات میں، زیادہ تر پیداواری جمود کا تعلق فرموں سے ہوتا ہے جو وقت کے ساتھ اپنی کارکردگی کھو دیتی ہیں۔

رپورٹ میں زرعی پیداواری صلاحیت میں منظم کمی کے ساتھ ساتھ بلند درجہ حرارت اور بارش کے تغیرات اور پیداواری صلاحیت کے درمیان ایک مضبوط تعلق کو بھی دکھایا گیا ہے۔

رپورٹ معیشت میں بگاڑ کو کم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ پیش کرتی ہے جو اس وقت پیداواری ترقی کے لیے رکاوٹ کے طور پر کام کر رہی ہیں۔ اہم اصلاحات میں شامل ہیں: تمام شعبوں میں براہ راست ٹیکسوں کو ہم آہنگ کرنا، تاکہ زیادہ سے زیادہ وسائل ریئل اسٹیٹ اور نان ٹریڈ ایبلز کی بجائے، مینوفیکچرنگ اور قابل تجارت خدمات جیسے متحرک قابل تجارت شعبوں میں پہنچیں۔ درآمدی محصولات کو کم کرکے اور برآمدی مراعات کے متنوع مخالف تعصب کو تبدیل کرکے تجارتی پالیسی کے برآمد مخالف تعصب کو کم کریں۔

بگاڑ زمین اور دارالحکومتوں کی تقسیم کے طریقے کو متاثر کرتا ہے۔ براہ راست ٹیکس کی شرحوں میں فرق کی صورت میں بگاڑ مینوفیکچرنگ یا قابل تجارت خدمات کی نسبت رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری کو زیادہ منافع بخش بناتا ہے۔ اور چونکہ قابل تجارت شعبے کا حجم ترقی کے ساتھ منسلک ہوتا ہے، اس سے ترقی کی صلاحیت کم ہو جاتی ہے۔

ٹریڈ ایبل کے اندر، زیادہ درآمدی ڈیوٹی فرموں کے لیے برآمد کرنے کے بجائے مقامی طور پر فروخت کرنا زیادہ منافع بخش بناتی ہے۔ پاکستان میں، کسی دی گئی مصنوعات پر 10 فیصد درآمدی ڈیوٹی اوسطاً 40 فیصد برآمدات کے مقابلے مقامی طور پر فروخت کے منافع میں اضافہ کرتی ہے۔

وہ فرم جو ان منفی ترغیبات کے باوجود برآمد پر مبنی مینوفیکچرنگ شروع کرنے کا فیصلہ کرتی ہیں انہیں مزید بگاڑ کا سامنا کرنا پڑتا ہے: اگر وہ اختراع کرنا چاہتی ہیں تو وہ برآمدی سبسڈی سے محروم رہتی ہیں۔ ایک ممکنہ برآمد کنندہ کے لیے جو روایتی پروڈکٹ (مثلاً ملبوسات) کو برآمد کرنے کا فیصلہ کرتا ہے اس کے لیے برآمدی سبسڈی کے لیے اہل ہونے کا امکان 80 فیصد زیادہ ہے، اس کے مقابلے میں جو نئی مصنوعات کو اختراع کرنے اور برآمد کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔

پاکستان میں جگہ جگہ بگاڑ بڑی حد تک طاقتور \”اندرونی\” کا نتیجہ ہے، اگرچہ تعداد میں محدود ہے، جو پالیسی سازی کے عمل کو زیادہ سے زیادہ اپنے فائدے کے لیے متاثر کرتے ہیں۔ زراعت میں، مثال کے طور پر، یہ بڑے زمیندار ہیں جو سبسڈی اسکیموں یا فصلوں کے ایک تنگ سیٹ کے لیے کم قیمت والے آدانوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔

پیداواریت اس حقیقت سے مزید متاثر ہوتی ہے کہ پاکستان اپنی تمام صلاحیتوں کو استعمال نہیں کرتا۔

پاکستان میں عالمی بینک کی کنٹری ڈائریکٹر، ناجی بینہسین نے کہا، \”پاکستان میں خواتین نے تعلیمی حصول میں ترقی کی ہے، لیکن اس جمع شدہ انسانی سرمائے کو مزدور قوت میں حصہ لینے میں رکاوٹوں کی وجہ سے کم استعمال کیا جاتا ہے۔\”

\”پاکستان میں صرف 22 فیصد خواتین ملازمت کرتی ہیں، خواتین کی لیبر فورس میں شرکت دنیا میں سب سے کم ہے۔ خواتین میں ملازمت کے فرق کو اپنے ساتھیوں کے مقابلے میں ختم کرنے سے، پاکستان 23 فیصد تک جی ڈی پی کا فائدہ حاصل کر سکتا ہے۔ خواتین لیبر فورس کی شرکت میں طلب اور رسد کے ضمن میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے پالیسیوں کا کامیاب نفاذ، خواتین کے لیے تقریباً 7.3 ملین نئی ملازمتیں پیدا کر سکتا ہے۔

پاکستان کی معیشت نازک مرحلے پر ہے۔ یہ ایک اہم موڑ ہو سکتا ہے جہاں طویل مدتی ساختی عدم توازن جنہوں نے بہت طویل عرصے تک پائیدار ترقی کو روک رکھا ہے، فوری طور پر حل کیا جانا چاہیے۔

رپورٹ میں ترتیب وار طریقے سے اس کو حاصل کرنے کے لیے پالیسی سفارشات کا ایک سلسلہ پیش کیا گیا ہے،\” گونزالو جے وریلا، سینئر ماہر اقتصادیات اور رپورٹ کے شریک مصنف نے کہا۔ \”پہلے، ان بگاڑ کو کم کریں جو وسائل اور ہنر کو غلط طریقے سے تقسیم کرتے ہیں۔ دوسرا، کمبل سبسڈی کے بجائے سمارٹ مداخلتوں کے ذریعے فرموں کی ترقی کی حمایت کریں۔ تیسرا، شواہد اور پالیسی سازی کے درمیان ایک مثبت، متحرک لوپ بنائیں، عوامی مالی اعانت سے چلنے والے منصوبوں یا پروگراموں کے فزیبلٹی تجزیہ کو مضبوط بنائیں۔

رپورٹ میں پاکستان پر زور دیا گیا ہے کہ وہ پورے بورڈ میں کاروبار اور پیداواری صلاحیت پر مثبت اثرات مرتب کرے: ریگولیٹری پیچیدگی کو کم کر کے؛ صوبوں میں جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کو ہم آہنگ کرنا؛ براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے قوانین میں اصلاحات؛ اور غیر قابل عمل فرموں کو ختم کرنے کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے دیوالیہ پن کے قوانین کو اپ گریڈ کرنا۔

اس دوران، خاص طور پر خواتین کے لیے محفوظ اور سستی نقل و حرکت فراہم کرنا؛ ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی اور ڈیجیٹل طور پر قابل ملازمتوں کو فروغ دینا؛ داخلی اصولوں کو مثبت طور پر تبدیل کرنے کے لیے خواتین لیبر فورس کی شرکت میں اضافے کے فوائد کا مظاہرہ کرنا؛ ترقی کی مہارت؛ اور شعبہ جاتی صنفی تعصب کو کم کرنا رپورٹ کی اعلیٰ اور درمیانی مدت کی سفارشات میں شامل ہے۔

\”پاکستان میں فرمیں بوڑھے ہوتے ہی بڑے ہونے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں۔ پاکستان میں ایک نوجوان رسمی فرم جو 10 سے 15 سال سے کام کر رہی ہے اس کا سائز تقریباً ایک فرم کے برابر ہے جو 40 سال سے زیادہ عرصے سے کام کر رہی ہے۔ اسی طرح ایک اوسط پاکستانی برآمد کنندہ بنگلہ دیش کے ایک برآمد کنندہ کے نصف سے بھی کم ہے۔ یہ بہتر کام کرنے والی مارکیٹوں کے مقابلے میں پاکستانی فرموں میں متحرک ہونے کی کمی کو ظاہر کرتا ہے، جہاں فرمیں یا تو ترقی کرتی ہیں یا باہر نکل جاتی ہیں،\” زہرہ اسلم، ماہر اقتصادیات اور رپورٹ کی شریک مصنف نے کہا۔

بینک نے سفارش کی کہ سب سے پہلے وسائل کی بہتر تقسیم کے ذریعے مجموعی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے بگاڑ کو دور کریں، اس پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے: ٹیکس پالیسی: ٹیکس نیٹ کو وسیع کریں، تمام شعبوں میں ٹیکس کی شرحوں میں ہم آہنگی، ایک برابری کو یقینی بنانے اور وسائل کی دوبارہ تقسیم کو آسان بنانے کے لیے۔ غیر پیداواری غیر تجارتی اشیاء (مثلاً رئیل اسٹیٹ) اور زیادہ پیداواری شعبوں میں (قابل تجارت یا کارکردگی بڑھانے والے غیر تجارتی ایبل)۔

مزید بتدریج درآمدی ڈیوٹی کو کم کرکے تجارتی پالیسی کے مخالف برآمدی تعصب کو کم کریں، وسائل کی دوبارہ تقسیم کو آسان بنانے کے لیے، گھریلو سے بیرونی سرگرمیوں تک۔ برآمدات کی ترقی اور تنوع کے حق میں برآمدی سبسڈی کی اہلیت کو بڑھانا۔

سائز پر منحصر صنعتی پالیسیوں پر نظر ثانی کریں، تاکہ فرموں کے لیے چھوٹے ڈی جیور یا ڈی فیکٹو رہنے کے لیے مراعات کو کم کیا جا سکے۔ اس نے زرعی شعبے میں بتدریج سبسڈی اور قیمت کی حمایت کو ختم کرنے، تقابلی فائدہ کی بنیاد پر زمین، مزدور اور آلات کی مارکیٹ پر مبنی مختص کی سہولت فراہم کرنے اور موسمیاتی سمارٹ ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری کے لیے تخلیق شدہ مالی جگہ کو دوبارہ مختص کرنے کی سفارش کی۔ فصلوں اور مویشیوں کے لیے بنیادی ڈھانچہ، اور زراعت کی توسیع کی خدمات اور تحقیق۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2023