![](\"https://i.brecorder.com/large/2023/03/640553cd9d85a.jpg\")
اسلام آباد: فنانس ڈویژن نے برآمدات بڑھانے کے لیے 5Es فریم ورک پر اعتراضات اٹھاتے ہوئے کہا ہے کہ یہ مشق اشیا کی برآمد پر توجہ مرکوز کرتی ہے اور انفارمیشن ٹیکنالوجی (IT) اور مالیاتی شعبے کے اہم ممکنہ شعبے کو نظر انداز کرتی ہے۔
ڈویژن نے اپنے مشاہدات پیش کیے اور…
>>Join our Facebook page From top right corner. <<
![](\"https://i.brecorder.com/large/2023/02/63e70043e4bd3.jpg\")
اسلام آباد: عالمی بینک کا کہنا ہے کہ پاکستان کی معیشت صرف اسی صورت میں پائیدار ترقی کر سکتی ہے جب ملک پیداواری صلاحیت بڑھانے والی اصلاحات متعارف کرائے جو کہ وسائل کو زیادہ متحرک سرگرمیوں اور ہنر کو زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں سہولت فراہم کرے۔
بینک نے اپنی رپورٹ، \”ریت میں تیراکی سے اعلی اور پائیدار ترقی تک،\” میں کہا ہے کہ ملک کی اپنی تمام تر صلاحیتوں اور وسائل کو سب سے زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں ناکامی نے اقتصادی ترقی کو روک دیا ہے۔ یہ فرموں اور فارموں میں منظم پیداواری جمود کا ثبوت پیش کرتا ہے۔ مینوفیکچرنگ اور خدمات میں، زیادہ تر پیداواری جمود کا تعلق فرموں سے ہوتا ہے جو وقت کے ساتھ اپنی کارکردگی کھو دیتی ہیں۔
رپورٹ میں زرعی پیداواری صلاحیت میں منظم کمی کے ساتھ ساتھ بلند درجہ حرارت اور بارش کے تغیرات اور پیداواری صلاحیت کے درمیان ایک مضبوط تعلق کو بھی دکھایا گیا ہے۔
رپورٹ معیشت میں بگاڑ کو کم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ پیش کرتی ہے جو اس وقت پیداواری ترقی کے لیے رکاوٹ کے طور پر کام کر رہی ہیں۔ اہم اصلاحات میں شامل ہیں: تمام شعبوں میں براہ راست ٹیکسوں کو ہم آہنگ کرنا، تاکہ زیادہ سے زیادہ وسائل ریئل اسٹیٹ اور نان ٹریڈ ایبلز کی بجائے، مینوفیکچرنگ اور قابل تجارت خدمات جیسے متحرک قابل تجارت شعبوں میں پہنچیں۔ درآمدی محصولات کو کم کرکے اور برآمدی مراعات کے متنوع مخالف تعصب کو تبدیل کرکے تجارتی پالیسی کے برآمد مخالف تعصب کو کم کریں۔
بگاڑ زمین اور دارالحکومتوں کی تقسیم کے طریقے کو متاثر کرتا ہے۔ براہ راست ٹیکس کی شرحوں میں فرق کی صورت میں بگاڑ مینوفیکچرنگ یا قابل تجارت خدمات کی نسبت رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری کو زیادہ منافع بخش بناتا ہے۔ اور چونکہ قابل تجارت شعبے کا حجم ترقی کے ساتھ منسلک ہوتا ہے، اس سے ترقی کی صلاحیت کم ہو جاتی ہے۔
ٹریڈ ایبل کے اندر، زیادہ درآمدی ڈیوٹی فرموں کے لیے برآمد کرنے کے بجائے مقامی طور پر فروخت کرنا زیادہ منافع بخش بناتی ہے۔ پاکستان میں، کسی دی گئی مصنوعات پر 10 فیصد درآمدی ڈیوٹی اوسطاً 40 فیصد برآمدات کے مقابلے مقامی طور پر فروخت کے منافع میں اضافہ کرتی ہے۔
وہ فرم جو ان منفی ترغیبات کے باوجود برآمد پر مبنی مینوفیکچرنگ شروع کرنے کا فیصلہ کرتی ہیں انہیں مزید بگاڑ کا سامنا کرنا پڑتا ہے: اگر وہ اختراع کرنا چاہتی ہیں تو وہ برآمدی سبسڈی سے محروم رہتی ہیں۔ ایک ممکنہ برآمد کنندہ کے لیے جو روایتی پروڈکٹ (مثلاً ملبوسات) کو برآمد کرنے کا فیصلہ کرتا ہے اس کے لیے برآمدی سبسڈی کے لیے اہل ہونے کا امکان 80 فیصد زیادہ ہے، اس کے مقابلے میں جو نئی مصنوعات کو اختراع کرنے اور برآمد کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔
پاکستان میں جگہ جگہ بگاڑ بڑی حد تک طاقتور \”اندرونی\” کا نتیجہ ہے، اگرچہ تعداد میں محدود ہے، جو پالیسی سازی کے عمل کو زیادہ سے زیادہ اپنے فائدے کے لیے متاثر کرتے ہیں۔ زراعت میں، مثال کے طور پر، یہ بڑے زمیندار ہیں جو سبسڈی اسکیموں یا فصلوں کے ایک تنگ سیٹ کے لیے کم قیمت والے آدانوں سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔
پیداواریت اس حقیقت سے مزید متاثر ہوتی ہے کہ پاکستان اپنی تمام صلاحیتوں کو استعمال نہیں کرتا۔
پاکستان میں عالمی بینک کی کنٹری ڈائریکٹر، ناجی بینہسین نے کہا، \”پاکستان میں خواتین نے تعلیمی حصول میں ترقی کی ہے، لیکن اس جمع شدہ انسانی سرمائے کو مزدور قوت میں حصہ لینے میں رکاوٹوں کی وجہ سے کم استعمال کیا جاتا ہے۔\”
\”پاکستان میں صرف 22 فیصد خواتین ملازمت کرتی ہیں، خواتین کی لیبر فورس میں شرکت دنیا میں سب سے کم ہے۔ خواتین میں ملازمت کے فرق کو اپنے ساتھیوں کے مقابلے میں ختم کرنے سے، پاکستان 23 فیصد تک جی ڈی پی کا فائدہ حاصل کر سکتا ہے۔ خواتین لیبر فورس کی شرکت میں طلب اور رسد کے ضمن میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے پالیسیوں کا کامیاب نفاذ، خواتین کے لیے تقریباً 7.3 ملین نئی ملازمتیں پیدا کر سکتا ہے۔
پاکستان کی معیشت نازک مرحلے پر ہے۔ یہ ایک اہم موڑ ہو سکتا ہے جہاں طویل مدتی ساختی عدم توازن جنہوں نے بہت طویل عرصے تک پائیدار ترقی کو روک رکھا ہے، فوری طور پر حل کیا جانا چاہیے۔
رپورٹ میں ترتیب وار طریقے سے اس کو حاصل کرنے کے لیے پالیسی سفارشات کا ایک سلسلہ پیش کیا گیا ہے،\” گونزالو جے وریلا، سینئر ماہر اقتصادیات اور رپورٹ کے شریک مصنف نے کہا۔ \”پہلے، ان بگاڑ کو کم کریں جو وسائل اور ہنر کو غلط طریقے سے تقسیم کرتے ہیں۔ دوسرا، کمبل سبسڈی کے بجائے سمارٹ مداخلتوں کے ذریعے فرموں کی ترقی کی حمایت کریں۔ تیسرا، شواہد اور پالیسی سازی کے درمیان ایک مثبت، متحرک لوپ بنائیں، عوامی مالی اعانت سے چلنے والے منصوبوں یا پروگراموں کے فزیبلٹی تجزیہ کو مضبوط بنائیں۔
رپورٹ میں پاکستان پر زور دیا گیا ہے کہ وہ پورے بورڈ میں کاروبار اور پیداواری صلاحیت پر مثبت اثرات مرتب کرے: ریگولیٹری پیچیدگی کو کم کر کے؛ صوبوں میں جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کو ہم آہنگ کرنا؛ براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے قوانین میں اصلاحات؛ اور غیر قابل عمل فرموں کو ختم کرنے کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے دیوالیہ پن کے قوانین کو اپ گریڈ کرنا۔
اس دوران، خاص طور پر خواتین کے لیے محفوظ اور سستی نقل و حرکت فراہم کرنا؛ ڈیجیٹل کنیکٹیویٹی اور ڈیجیٹل طور پر قابل ملازمتوں کو فروغ دینا؛ داخلی اصولوں کو مثبت طور پر تبدیل کرنے کے لیے خواتین لیبر فورس کی شرکت میں اضافے کے فوائد کا مظاہرہ کرنا؛ ترقی کی مہارت؛ اور شعبہ جاتی صنفی تعصب کو کم کرنا رپورٹ کی اعلیٰ اور درمیانی مدت کی سفارشات میں شامل ہے۔
\”پاکستان میں فرمیں بوڑھے ہوتے ہی بڑے ہونے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں۔ پاکستان میں ایک نوجوان رسمی فرم جو 10 سے 15 سال سے کام کر رہی ہے اس کا سائز تقریباً ایک فرم کے برابر ہے جو 40 سال سے زیادہ عرصے سے کام کر رہی ہے۔ اسی طرح ایک اوسط پاکستانی برآمد کنندہ بنگلہ دیش کے ایک برآمد کنندہ کے نصف سے بھی کم ہے۔ یہ بہتر کام کرنے والی مارکیٹوں کے مقابلے میں پاکستانی فرموں میں متحرک ہونے کی کمی کو ظاہر کرتا ہے، جہاں فرمیں یا تو ترقی کرتی ہیں یا باہر نکل جاتی ہیں،\” زہرہ اسلم، ماہر اقتصادیات اور رپورٹ کی شریک مصنف نے کہا۔
بینک نے سفارش کی کہ سب سے پہلے وسائل کی بہتر تقسیم کے ذریعے مجموعی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے کے لیے بگاڑ کو دور کریں، اس پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے: ٹیکس پالیسی: ٹیکس نیٹ کو وسیع کریں، تمام شعبوں میں ٹیکس کی شرحوں میں ہم آہنگی، ایک برابری کو یقینی بنانے اور وسائل کی دوبارہ تقسیم کو آسان بنانے کے لیے۔ غیر پیداواری غیر تجارتی اشیاء (مثلاً رئیل اسٹیٹ) اور زیادہ پیداواری شعبوں میں (قابل تجارت یا کارکردگی بڑھانے والے غیر تجارتی ایبل)۔
مزید بتدریج درآمدی ڈیوٹی کو کم کرکے تجارتی پالیسی کے مخالف برآمدی تعصب کو کم کریں، وسائل کی دوبارہ تقسیم کو آسان بنانے کے لیے، گھریلو سے بیرونی سرگرمیوں تک۔ برآمدات کی ترقی اور تنوع کے حق میں برآمدی سبسڈی کی اہلیت کو بڑھانا۔
سائز پر منحصر صنعتی پالیسیوں پر نظر ثانی کریں، تاکہ فرموں کے لیے چھوٹے ڈی جیور یا ڈی فیکٹو رہنے کے لیے مراعات کو کم کیا جا سکے۔ اس نے زرعی شعبے میں بتدریج سبسڈی اور قیمت کی حمایت کو ختم کرنے، تقابلی فائدہ کی بنیاد پر زمین، مزدور اور آلات کی مارکیٹ پر مبنی مختص کی سہولت فراہم کرنے اور موسمیاتی سمارٹ ٹیکنالوجیز میں سرمایہ کاری کے لیے تخلیق شدہ مالی جگہ کو دوبارہ مختص کرنے کی سفارش کی۔ فصلوں اور مویشیوں کے لیے بنیادی ڈھانچہ، اور زراعت کی توسیع کی خدمات اور تحقیق۔
کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2023
![](\"https://i.brecorder.com/large/2023/02/101511160f96fb6.jpg?r=151250\")
عالمی بینک نے جمعہ کو کہا کہ پاکستان کی معیشت پائیدار ترقی کر سکتی ہے اگر ملک \”پیداواری صلاحیت بڑھانے والی اصلاحات\” متعارف کرائے جس سے وسائل کی بہتر تقسیم اور افرادی قوت میں خواتین کی شرکت کو بہتر بنایا جائے۔
\’ریت میں تیراکی سے اعلیٰ اور پائیدار ترقی تک\’ کے عنوان سے اپنی رپورٹ میں، کثیر جہتی قرض دہندہ نے کہا کہ پاکستان کی اپنی تمام تر صلاحیتوں اور وسائل کو سب سے زیادہ پیداواری استعمال کے لیے مختص کرنے میں ناکامی نے اقتصادی ترقی کو روک دیا ہے۔
ایک پریس ریلیز میں، ورلڈ بینک نے کہا کہ رپورٹ نے فرموں اور فارموں میں منظم پیداواری جمود کے ثبوت پیش کیے ہیں۔
\”مینوفیکچرنگ اور خدمات میں، زیادہ تر پیداواری جمود کا تعلق فرموں سے ہے جو وقت کے ساتھ ساتھ کارکردگی کھو رہی ہیں۔ رپورٹ میں زرعی پیداواری صلاحیت میں منظم کمی کے ساتھ ساتھ بلند درجہ حرارت اور بارش کے تغیرات اور پیداواری صلاحیت کے درمیان ایک مضبوط تعلق بھی ظاہر کیا گیا ہے۔
رپورٹ معیشت میں بگاڑ کو کم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ پیش کرتی ہے جو اس وقت پیداواری ترقی کے لیے رکاوٹ کے طور پر کام کر رہی ہیں۔
عالمی بینک کی طرف سے تجویز کردہ اہم اصلاحات میں تمام شعبوں میں براہ راست ٹیکسوں کو ہم آہنگ کرنا، درآمدی محصولات کو کم کرکے تجارتی پالیسی کے برآمد مخالف تعصب کو کم کرنا اور برآمدی مراعات کے متنوع مخالف تعصب کو تبدیل کرنا شامل ہے۔
ورلڈ بینک خیبرپختونخوا میں پن بجلی کے دو منصوبوں کی مالی معاونت کرے گا۔
ورلڈ بینک کی کنٹری ڈائریکٹر برائے پاکستان ناجی بینہسین نے کہا کہ \”پاکستان میں خواتین نے تعلیمی حصول میں ترقی کی ہے، لیکن اس جمع شدہ انسانی سرمائے کو کم استعمال کیا جا رہا ہے کیونکہ انہیں لیبر فورس میں حصہ لینے میں مشکلات کا سامنا ہے۔\”
\”پاکستان میں صرف 22 فیصد خواتین ملازمت کرتی ہیں، خواتین کی لیبر فورس میں شرکت دنیا میں سب سے کم ہے۔ خواتین کی ملازمت کے فرق کو اپنے ساتھیوں کے مقابلے میں بند کر کے، پاکستان 23 فیصد تک جی ڈی پی حاصل کر سکتا ہے۔
ان کا خیال تھا کہ خواتین لیبر فورس کی شمولیت میں طلب اور رسد کے ضمن میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے پالیسیوں کے کامیاب نفاذ سے خواتین کے لیے تقریباً 7.3 ملین نئی ملازمتیں پیدا ہو سکتی ہیں۔
سنگل ریٹرن پورٹل: جی ایس ٹی حکام کے لیے پورٹل کو فعال بنانے میں ناکامی ورلڈ بینک کو پریشان کرتی ہے۔
دریں اثنا، ورلڈ بینک کے سینئر ماہر اقتصادیات گونزالو وریلا نے کہا کہ \”طویل مدتی ساختی عدم توازن جو بہت طویل عرصے سے پائیدار ترقی کو روکے ہوئے ہیں، فوری طور پر حل کیا جانا چاہیے۔\”
انہوں نے پاکستان پر زور دیا کہ وہ بگاڑ کو کم کرے جو وسائل اور ٹیلنٹ کو غلط طریقے سے تقسیم کرتے ہیں اور سمارٹ مداخلتوں کے ذریعے فرموں کی ترقی میں معاونت کرتے ہیں۔
رپورٹ میں پاکستان پر زور دیا گیا ہے کہ وہ ریگولیٹری پیچیدگیوں کو کم کرکے، صوبوں میں جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کو ہم آہنگ کرکے، مزید غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے قوانین میں اصلاحات کر کے اور دیوالیہ پن کے قوانین کو اپ گریڈ کر کے کاروبار اور پیداواری صلاحیت پر زیادہ سے زیادہ مثبت اثرات مرتب کرے غیر قابل عمل فرمیں
رپورٹ میں ماہر معاشیات زہرہ اسلم کا حوالہ دیتے ہوئے کہا گیا ہے: \”پاکستان میں فرمیں بوڑھے ہوتے ہی بڑے ہونے کے لیے جدوجہد کرتی ہیں۔ پاکستان میں ایک نوجوان رسمی فرم جو 10 سے 15 سال سے کام کر رہی ہے اس کا سائز تقریباً ایک فرم کے برابر ہے جو 40 سال سے زیادہ عرصے سے کام کر رہی ہے۔
اسی طرح، انہوں نے کہا کہ ایک اوسط پاکستانی برآمد کنندہ بنگلہ دیش میں ایک کے مقابلے میں آدھے سے بھی کم ہے، جو بہتر کام کرنے والی منڈیوں کے مقابلے میں پاکستانی فرموں میں حرکیات کی کمی کو ظاہر کرتا ہے جہاں فرم یا تو ترقی کرتی ہیں یا باہر نکلتی ہیں۔
![](\"https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2023/01/shutterstock_1272676912.jpg?w=240\")
دی امریکی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی (USAID) نے نجی شعبے کے ساتھ اپنی مصروفیات کو جدید بنانے کے لیے داخلی اصلاحات کا ایک پیکیج شروع کیا ہے۔ ایجنسی کی نجی شعبے کے ساتھ کام کرنے کی ایک طویل تاریخ ہے — ترقی کے تسلسل کے دونوں طرف، امریکی کاروباری اداروں کے ساتھ شراکت داری سے لے کر مقامی نجی شعبے کی تعمیر کے لیے ترقیاتی حل فراہم کرنے تک۔ ایک مثال یو ایس ایڈ کا ایک مصری برآمد کنندہ ایسوسی ایشن کے ساتھ کام کرنا ہے۔ جس نے زرعی برآمدات کو مضبوط کیا۔ اور چھوٹے ہولڈر کسانوں اور برآمد کنندگان کو اعلیٰ قدر والی باغبانی کی قدر کی زنجیروں میں شامل کرکے آمدنی میں اضافہ کیا۔ زیادہ جامع برآمدی شعبے کے فوائد کو دیکھ کر، بڑی مصری برآمد کنندگان کی انجمنوں نے تیزی سے چھوٹے ہولڈر کسانوں کے معاہدوں کی تلاش شروع کر دی۔
سب سے زیادہ ٹھوس کوشش، گلوبل ڈویلپمنٹ الائنس (GDA)، 20 سال پہلے شروع کی گئی تھی جس کا مقصد نجی شعبے کے ساتھ USAID کی شمولیت کو آگے بڑھانا ہے اور اس کے نتیجے میں پچھلی دو دہائیوں میں 1,900 سے زیادہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ہوئی ہیں۔ دو طرفہ عطیہ دہندہ ہونے کے باوجود، یا شاید اس کی وجہ سے، جو نجی شعبے کے ساتھ شراکت داری میں سب سے آگے چلا گیا ہے، یو ایس ایڈ تسلیم کرتا ہے کہ آج کے بے مثال ترقیاتی چیلنجوں کا مقابلہ کرنے کے لیے نئے ٹولز کی ضرورت ہے جن کے لیے پبلک پرائیویٹ کو بڑھانے کے لیے مزید آگے جھکاؤ کی ضرورت ہے۔ شراکتیں
وقت سازگار ہے۔ دی G-7, آزاد ماہرین کی اہم رپورٹیں، اور US ٹریژری سیکرٹری ییلن عوامی طور پر نجی فنانس کو متحرک کرنے کو ترجیح دی ہے۔ موسمیاتی تبدیلی، پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) کو آگے بڑھانے میں پیش رفت کے نقصان، COVID اور تنازعات سے پیدا ہونے والی غربت، اور پوتن کی جنگ ختم ہونے پر یوکرین کی تعمیر نو کی فلکیاتی لاگت سے نمٹنے کے لیے اربوں اور کھربوں کی ضرورت ہوگی۔ اس لیے یہ ضروری ہے کہ یو ایس ایڈ کے پاس ان اہم مطالبات کو پورا کرنے کے لیے نجی شعبے کے وسائل اور صلاحیتوں کو شامل کرنے کے لیے آلات موجود ہوں۔
بہت سے کارپوریشنز اپنی کاروباری حکمت عملیوں کو SDGs کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے ساتھ، USAID کے ساتھ شراکت کا وقت آ گیا ہے۔ 2021 میں یو ایس ایڈ نے واضح کیا کہ کس طرح نجی شعبہ اپنے کام کے لیے ایک \”پرائیویٹ سیکٹر انگیجمنٹ پالیسیاور 2030 تک عالمی اہداف کے حصول کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی اہمیت کو اجاگر کیا۔
17 نومبر 2022 کو یو ایس ایڈ ایڈمنسٹریٹر نے اعلان کیا۔ پرائیویٹ سیکٹر انگیجمنٹ (PSE) کو جدید بنائیں اس کے کاروباری ماڈل میں درج ذیل نو تبدیلیوں پر مشتمل ہے:
|
مشن کی صلاحیت انڈیکس |
تعلقاتی انتظامیہ | ڈیٹا اور رپورٹنگ |
|
پریکٹس کی کمیونٹی |
مستقبل کی افرادی قوت |
کنسلٹیشن ڈیسک |
| انوویشن انکیوبیٹر | لرننگ لیب | لچکدار فنڈ |
اگرچہ ہر ایک جزو ایک اہم قدم ہے، لیکن کئی خاص طور پر نجی شعبے کے ساتھ USAID کی مصروفیت کے لیے اہم ہیں اور اس اقدام کے اعلان کو یقینی بنانے کے لیے مزید مضبوطی کی ضرورت ہے اور اس سے زیادہ ترقیاتی اثرات مرتب ہوتے ہیں۔
USAID کو درپیش سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک نجی شعبے کو شامل کرنے کے وعدے کو پورا کرنے کے لیے عملے اور وسائل کی کمی ہے۔ دی مشن کی صلاحیت انڈیکس ایک نیا ڈیٹا سسٹم ہے جو یو ایس ایڈ کنٹری مشنز اور واشنگٹن بیورو کو پی ایس ای پروگرامنگ کی پیمائش کرنے کے لیے ان کے عملے کی صلاحیت کے بارے میں معلومات فراہم کرے گا۔ طویل تکنیکی دستاویزات کے بجائے، نجی شعبے کو شامل کرنے کے لیے سلائیڈ ڈیک پر مبنی منفرد مواصلاتی مہارتوں اور کارپوریٹ شراکت داروں کے لیے ڈرائیوروں کی گہری سمجھ کے ساتھ ساتھ فوری جواب دینے کی چستی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگرچہ یو ایس ایڈ کے کچھ افسران کے پاس یہ مہارتیں ہیں یا وہ انہیں تیزی سے اپنا سکتے ہیں، ایجنسی کو اپنے عملے کو سرمایہ کاری اور انعام دینا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ مہارتیں اس انتظامیہ سے باہر رہیں۔ PSE کے ارد گرد ایجنسی ایوارڈز بنانا اور ملازمین کی کارکردگی کے منصوبوں میں مقاصد اور اہداف کو شامل کرنا عملے کو ترغیب دینے کے چند طریقے ہیں۔
دی PSE فیوچر ورک فورس پروگرام ایجنسی میں نجی شعبے کی صلاحیتوں کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے پر ضروری توجہ فراہم کرے گا۔ اس سے آگے ایک قدم یہ ہوگا کہ PSE کی مہارت کو USAID کے عملے کے نظام کے اندر ایک الگ شنک بنایا جائے تاکہ ان ملازمین کو یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ان کی مہارت کی قدر کی جاتی ہے، اور یہ کہ ان کے پاس کیریئر کی ترقی کا راستہ ہے۔
USAID نے کچھ نجی شعبے کے شراکت داروں کے ساتھ تعلقات کو برقرار رکھنے کے لیے عملے کے ارکان کو تفویض کیا ہے۔ لیکن یہ دوسری ذمہ داریوں میں سرفہرست رہا ہے اور شاذ و نادر ہی اس کا صلہ ملتا ہے۔ کے تحت \”تعلقاتی انتظامیہ\”ان عہدوں کو ترجیح دی جائے گی اور افرادی قوت کے منصوبے میں مزید ساخت اور رسمی شکل دی جائے گی۔
دی کنسلٹیشن ڈیسک, انوویشن انکیوبیٹر، اور لرننگ لیب مشنز اور واشنگٹن بیورو کو PSE کی مہارت، PSE اختراعی ٹولز اور اتھارٹیز، اور PSE وسائل کا ذخیرہ فراہم کرنے کے لیے علمی اکائیوں کی تینوں کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ وسائل کی کمی کی وجہ سے، ان کوششوں کو بیک برنر پر رکھا جانا ہے۔ لیکن یہ عملے کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو ہوشیار اور مربوط طریقے سے انجام دینے کے لیے اہم ٹولز ہیں، اس لیے انھیں شروع کرنے کے لیے درکار معمولی وسائل کو تلاش کرنے پر ترجیح دی جانی چاہیے۔
پریکٹس کی کمیونٹی تجربات کو بانٹنے اور سیکھنے کا ایک ثابت شدہ آلہ ہے۔ پی ایس ای پریکٹس کی کمیونٹی USAID کے اندرونی ہونے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ صحیح معنوں میں مؤثر ہونے کے لیے، اس میں نجی شعبے کی شرکت بھی شامل ہونی چاہیے۔
دی لچکدار فنڈ مالی سال 2022 کے غیر ملکی آپریشن کے مختصات میں مزید ایک زیر استعمال اتھارٹی لیتا ہے۔ ایکٹ جو $50 ملین کی اجازت دیتا ہے۔ پرائیویٹ سیکٹر پارٹنرشپ کے لیے استعمال کیے جانے والے ترقیاتی امداد اور اقتصادی معاونت کے فنڈز جو تین سال کے لیے دستیاب ہوں گے (معمول کے دو سال کے بجائے)۔ اگر کانگریس کی طرف سے منظوری دی جاتی ہے تو، مالی سال 2023 کے لیے تجویز کردہ 80 ملین ڈالر کا لچکدار فنڈ، یہ پہلا موقع ہوگا جب USAID کے پاس صرف نجی شعبے کے ساتھ شراکت داری کے لیے رقم کا مجرد برتن ہوگا۔
اس فنڈ کے لیے ایک ماڈل کمپلیکس کرائسز فنڈ (CCF) ہو سکتا ہے جو USAID مشنز کو یو ایس ایڈ/واشنگٹن کے لیے ایک مختصر درخواست کے مطابق وسائل تک فوری رسائی کے قابل بناتا ہے۔ کسی بحران کو روکنے یا اس کا جواب دینے کے لیے تیزی سے کام کرنے کی CCF کی صلاحیت کی طرح، PSE Flexible Fund مشنز کو اس قابل بنائے گا کہ وہ پرائیویٹ سیکٹر کے ساتھ کسی موقع کا فوری جواب دے سکیں۔ اکثر، یو ایس ایڈ کا عملہ اور اندرون ملک شراکت دار نجی شعبے کی شراکتیں بنانے کے منفرد مواقع سے فائدہ اٹھانے سے قاصر رہتے ہیں کیونکہ یو ایس ایڈ کے موجودہ حصولی کے اختیارات بشمول گلوبل ڈویلپمنٹ الائنس، کافی تیزی سے آگے نہیں بڑھتے، اکثر اس تک پہنچنے کے لیے کئی مہینوں کی لامتناہی میٹنگز کی ضرورت ہوتی ہے۔ بندش. یو ایس ایڈ کے PSE مرکز کو تیزی سے ایک تصوراتی نوٹ تیار کرنے کے لیے مشنوں کو فعال کرنے والا ایک چست فنڈ نہ صرف فنڈنگ فراہم کرے گا بلکہ ان مشنوں کو تکنیکی مدد بھی فراہم کرے گا جو نجی شعبے کے ساتھ USAID کی شراکت داری کو نمایاں طور پر فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔
ان عملی اقدامات کے علاوہ، مصنفین نے پہلے کی تحریروں میں کئی اضافی اقدامات تجویز کیے ہیں (یہاں, یہاں، اور یہاں) \”PSE ماڈرنائز\” کو مزید آگے بڑھائے گا۔
پرائیویٹ سیکٹر کے ساتھ USAID کے کھیل کو بڑھانے میں ایک خاص طور پر اہم عنصر ڈیولپمنٹ فنانس کارپوریشن (DFC) کے ساتھ بہتر تعاون ہے۔ یو ایس ایڈ کے پاس ترقی کے بارے میں گہری سمجھ ہے، تکنیکی مدد فراہم کرنے کا تجربہ، اور سرگرمیوں کی ایک وسیع صف ہے جو نجی شعبے کی شراکت سے فائدہ اٹھا سکتی ہے۔ DFC کے پاس فنانس (قرض، ایکویٹی، اور گارنٹی) اور انشورنس کے ٹولز ہیں۔ اپنی اپنی صلاحیتوں میں شامل ہو کر، دونوں ایجنسیاں ملاوٹ شدہ فنانس اور تکنیکی مدد کی تعیناتی کے ذریعے نجی شعبے کے ساتھ اپنی مصروفیت کو بڑھا سکتی ہیں جو مزید پائیدار سرگرمیوں کی تعمیر کے لیے نجی سرمایہ کاری کو متاثر کرے گی۔
کارروائی کے لیے دوسرا شعبہ USAID کی خریداری کے قواعد و ضوابط پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ انہیں وقت پر اور نجی شعبے کے کام کرنے کے لیے زیادہ قابل عمل بنایا جا سکے۔ پرائیویٹ سیکٹر کی طرف سے ایک مستقل منتر یہ ہے کہ جلدی سے \”ہاں\” یا \”نہیں\” میں جانے کی ضرورت ہے۔ ہم بہت سے ایسے واقعات کے بارے میں سنتے ہیں جن میں کارپوریشنز ابھی چلے گئے ہیں کیونکہ USAID کے ساتھ کام کرنے کی کوشش کرنا بہت پیچیدہ اور وقت طلب تھا۔ ایجنسی کو تین اقدامات کی ضرورتوں کو پورا کرنے کے لیے ایک ساتھ شامل ہونا چاہیے جن کے لیے ایجنسی کے طریقہ کار کو آسان بنانے کی ضرورت ہے۔ 28 نومبر کو ایڈمنسٹریٹر پاور نے \”بیوروکریٹک بوجھ اور ایجنسی کے ذریعہ عائد کردہ اور/یا تجربہ شدہ نام نہاد وقتی ٹیکسوں کو کم کرنے\” کے لیے بوجھ میں کمی کے پروگرام کا اعلان کیا۔ اسی طرح، مقامی طور پر زیرقیادت ترقی کے فروغ کے ایجنڈے کا ایک اہم حصہ یو ایس ایڈ کے قواعد و ضوابط کو آسان بنانا ہے تاکہ شراکت دار ممالک میں مقامی تنظیموں تک زیادہ رسائی حاصل کی جاسکے۔ USAID کی ضروریات اور طریقہ کار کو آسان بنانے کی ان کوششوں میں PSE Modernize کو شامل کرنے سے نجی شعبے، مقامی اور بین الاقوامی دونوں کے لیے ایجنسی کے پروکیورمنٹ، رپورٹنگ اور جوابدہی کے طریقہ کار کی تعمیل کرنا آسان ہو جائے گا۔
تیسرا، جس طرح یہ تسلیم کیا جاتا ہے کہ USAID کے پاس موجودہ پروکیورمنٹ کارروائیوں کو سنبھالنے کے لیے کافی تعداد میں ٹھیکیدار افسران کی کمی ہے، مقامی تنظیموں کے ساتھ شراکت داری کے نتیجے میں ہونے والی زیادہ تعداد سے بہت کم، ایجنسی کے پاس پرائیویٹ کمپنیوں کے ساتھ کام کرنے میں تجربہ کار کنٹریکٹنگ افسران کی بھی کمی ہے۔ جہاں یہ بالکل اہم ہو گا اس کی ایک مثال یوکرین کی تعمیر نو ہے۔ نجی شعبہ یوکرین کی تعمیر نو کی کوششوں میں اہم کردار ادا کرے گا۔ USAID کے لیے دانشمندی ہوگی کہ وہ اب ضروری معاہدے اور PSE ماہرین کے ساتھ عملہ تیار کرے، نیز اپنے یورپ اور یوریشیا بیورو کو تقویت دے جو کہ اربوں ڈالر کی امداد کا انتظام کرنے کے لیے طویل عرصے سے کم عملہ ہے۔
آج کے ترقیاتی چیلنجوں میں نجی شعبے کو شامل کرنے کے لیے نئے اور بہتر آلات کی ضرورت ہے۔ ایڈمنسٹریٹر پاور کا نومبر میں اعلان ایک اچھی شروعات ہے۔ اس کا ثبوت یہ ہوگا کہ آیا USAID بامعنی نجی شعبے کی شراکت داری کے لیے زیادہ تیزی سے آگے بڑھ سکتا ہے جو کہ سرخی سے آگے بڑھے گی۔