دسمبر 2022 کے آخر میں ورکرز پارٹی میں اپنی تقریر میں، شمالی کوریا کے رہنما کم جونگ اُن نے زور دیا کہ 2023 پانچ سالہ منصوبہ (2021-25) کو نافذ کرنے کے لیے کلیدی اہمیت کا تیسرا سال ہے۔ تاہم، اس مقصد کے لیے ان کا واحد مخصوص منصوبہ 2023 میں 3,700 نئے اپارٹمنٹس کے ساتھ ایک نئی گلی تعمیر کرنا ہے۔ سیکیورٹی کے محاذ پر، کم نے حکم دیا اپنے ملک کے جوہری ہتھیاروں کی \”قطعی\” توسیع اور ٹھوس ایندھن سے چلنے والے ICBM کی ترقی کے ساتھ ساتھ 2023 میں ایک جاسوس سیٹلائٹ لانچ کرنا – ان سب کے لیے اہم مالی وسائل کی ضرورت ہے۔
2023 کے اپنے اہداف حاصل کرنے کے لیے حکومت کو ایک نئی حکمت عملی کی ضرورت محسوس ہوتی ہے۔ اس کا خود انحصاری معاشی نظام تین سال گزارنے کے بعد پہلے ہی ختم ہوچکا ہے۔ سرحد پار تجارت اور ٹریفک پر سخت پابندیاں COVID-19 وبائی بیماری کی وجہ سے۔
ہو سکتا ہے کہ شمالی کوریا بالآخر 2023 میں چین اور روس کے ساتھ اپنی سرحدیں آہستہ آہستہ کھول رہا ہے۔ یہ اس بات کو تسلیم کرنے کے بڑھتے ہوئے احساس کی عکاسی کر سکتا ہے کہ شمالی کوریا کو غیر ملکی کرنسی کی کمی کی وجہ سے سرحد پار اقتصادی سرگرمیاں دوبارہ شروع کرنے کی ضرورت ہے۔
ہچکچاہٹ بمقابلہ ضرورت
جنوری 2020 سے، شمالی کوریا نے تمام سرحد پار تبادلے بشمول تجارت، ٹریفک اور سیاحت پر سختی سے پابندی لگا دی ہے، جو ملک کے لیے غیر ملکی کرنسی کے اہم ذرائع ہیں۔ بند سرحد نے شمالی کوریا کی معیشت کے بگاڑ کو تیز کر دیا ہے، کم نے 2022 میں ملک کی مشکلات کا شاذ و نادر ہی اعتراف کیا۔ شماریات کوریا سے۔
2022 کے بعد سے، کچھ اشارے سامنے آئے ہیں کہ پیانگ یانگ کی قیادت وبائی اور معاشی دونوں صورتوں پر قابو پانے کے لیے مزید پائیدار طریقے تلاش کر رہی ہے۔ اگست 2022 میں، 11 مئی کو اپنا پہلا COVID-19 کیس تسلیم کرنے کے صرف تین ماہ بعد، شمالی کوریا نے وائرس پر فتح کا اعلان کیا۔ کم جونگ اُن نے گھریلو معاشی سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی کے لیے ریوڑ سے استثنیٰ حاصل کرنے کا فیصلہ کیا ہو گا، بشمول نجی منڈیوں اور غیر علاقائی تقسیم اور مزدوروں کو متحرک کرنا۔ اس وقت، شمالی کوریا کووڈ-19 کی پابندیوں کی وجہ سے بڑھتی ہوئی خوراک کی قلت، معاشی بحران، اور مایوس عوامی جذبات کا سامنا تھا۔
اپنے اعلان کے بعد، کم نے مئی میں نافذ کیے گئے زیادہ سے زیادہ انسداد وبائی اقدامات کو اٹھانے کا حکم دیا۔ کورین سنٹرل نیوز ایجنسی کے مطابق، شمالی کوریا نے سرحدی علاقوں کے علاوہ تمام علاقوں میں ماسک پہننے کی ضرورت اور دیگر قواعد جیسے تجارتی اور عوامی سہولیات کے لیے کام کرنے کے اوقات کی حدود کو ختم کر دیا۔
فتح کا اعلان چین کے ساتھ تجارت کی بحالی کا پیش خیمہ بھی ہو سکتا تھا، جو دو سال سے جاری سرحدی بندش کی وجہ سے متاثر ہوا تھا۔ ستمبر سے، شمالی کوریا اور چین نے وبائی امراض کی وجہ سے پانچ ماہ کی معطلی کے بعد چینی سرحدی شہر ڈانڈونگ سے شمالی کوریا کے سینوئجو تک مال بردار ٹرین خدمات دوبارہ شروع کر دی ہیں۔
ڈیلی این کے کے مطابق، ملک کے اندر ذرائع کے ساتھ شمالی کوریا کی نگرانی کرنے والی سیئول کی ایک تنظیم، ایسے اشارے بھی ملے تھے کہ شمالی کوریا چین کے ساتھ سینوئجو میں کسٹم آفس کے ذریعے زمینی تجارت کو دوبارہ شروع کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، جہاں نئی عمارتیں اور سہولیات شامل کی گئی ہیں۔ مزید برآں، شمالی کوریا نے اگست کے وسط میں سرحدی شہر Sinuiju میں رہائشیوں اور تجارتی اہلکاروں کے لیے COVID-19 ویکسینیشن کا پہلا دور شروع کیا اور شمالی پیونگن صوبے اور نمپو کے رہائشیوں کے ساتھ ساتھ ستمبر کے آخر میں ویکسینیشن کا دوسرا دور شروع کیا۔ پیانگ یانگ کے رہائشی
تاہم، صرف شمالی کوریا کی امیدوں سے سرحد پار تجارت دوبارہ شروع نہیں کی جا سکتی۔ یہ چین کے فیصلے پر بھی منحصر ہے۔ پیانگ یانگ کی طرف سے، سرحدی پابندیوں کو ہٹانے کے لیے تیاریوں کا وقت چینی رہنما شی جن پنگ کی 20ویں پارٹی کانگریس میں، جو گزشتہ سال 16 سے 22 اکتوبر کو منعقد ہوئی، میں دوبارہ تعیناتی کے بعد COVID-19 کی پالیسیوں میں نرمی کے اعلان کی توقعات پر مبنی ہو سکتا ہے۔ دی
کچھ تاخیر کے بعد، چینی حکومت نے بالآخر دسمبر 2022 کے اوائل میں اپنی سخت صفر-COVID پالیسی میں نرمی کرتے ہوئے نئے رہنما خطوط جاری کر دیے جو الیون کی پالیسی کے خلاف مظاہروں کی لہر کے بعد شروع ہوئے۔ نئے رہنما خطوط ایک اہم تبدیلی کی نمائندگی کرتے ہیں کیونکہ بڑے پیمانے پر جانچ، سخت لاک ڈاؤن، اور سرحد کی بندش کی مزید ضرورت نہیں ہے۔ چین میں COVID-19 پابندیوں کے خاتمے سے کم جونگ ان کو شمالی کوریا کے سخت سرحدی کنٹرول کو دوبارہ ترتیب دینے اور جلد یا بدیر چین اور روس کے ساتھ اپنی سرحدیں دوبارہ کھولنے کی رفتار مل سکتی ہے، اس سے پہلے کہ معاشی صورتحال اور خوراک کی قلت سنگین ہو جائے۔
شمالی کوریا کے کارکنوں کے لیے سرحدیں کھولنا
اگرچہ شمالی کوریا اور چین کے درمیان سرحد پار مال بردار ٹرین کا آپریشن گزشتہ سال دوبارہ شروع ہوا، تجارت نے ادویات، کھانے پینے کی اشیاء اور تعمیراتی مواد کی کم از کم سطح پر توجہ مرکوز کی ہے – جو پیونگ یانگ کی انتہائی ضروری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی ہے۔ مجموعی طور پر، چین کے ساتھ شمالی کوریا کی تجارت اب بھی وبائی امراض سے پہلے کی سطح کے مقابلے میں نمایاں طور پر کم ہے۔ سیول میں ایک تجارتی انجمن کے مطابق، چین کے ساتھ شمالی کوریا کی تجارت 2021 میں 80 فیصد تک گر گئی، جو پیانگ یانگ کو اس کے جوہری ہتھیاروں کے پروگرام کی سزا دینے کے لیے بین الاقوامی پابندیوں سے زیادہ بڑا دھچکا ہے۔
درحقیقت، بین الاقوامی پابندیوں کے نظام کے باوجود، شمالی کوریا نے 2019 میں چین کو غیر منظور شدہ اشیاء، جیسے کہ کھلونے، جوتے، وگ اور جعلی بھنویں برآمد کرکے مثبت نمو حاصل کی۔ یہ خود ساختہ سرحدی بندش تھی جس نے شدید معاشی نقصان پہنچایا۔
اپنے تجربے کو مدنظر رکھتے ہوئے، امکان ہے کہ شمالی کوریا نہ صرف غیر منظور شدہ اشیاء کو فروخت کرکے بلکہ زمینی اور سمندری سرحدوں کے ذریعے ٹیکسٹائل، ماہی گیری اور معدنیات جیسی غیر قانونی اشیاء کی برآمد کرکے بھی اپنی برآمدات کا حجم بڑھانے کی کوشش کرے گا۔ برآمدات میں اضافے سے ملک میں غیر ملکی کرنسی کی قابل ذکر مقدار آ سکتی ہے۔ چین اور امریکہ کے درمیان موجودہ محاذ آرائی والے تعلقات شمالی کوریا کو اقوام متحدہ کی پابندیوں سے بچنے کی اجازت دے سکتے ہیں۔
حکومت کے لیے غیر ملکی کرنسی کے سب سے بڑے ذرائع میں سے ایک شمالی کوریا کے کارکنوں کو چین اور روس بھیجنا ہے، جو کہ اقوام متحدہ کی پابندیوں کی خلاف ورزی کے باوجود دوبارہ کارڈز میں ہو سکتا ہے۔ ماضی میں، شمالی کوریا کے کارکن بیرون ملک مقیم تھے۔ ادا کیا ان کی ماہانہ تنخواہ کا کم از کم 50 فیصد حکومت کو۔ مزید برآں، وہ اپنی تنخواہ کا ایک اہم حصہ مختلف \”ٹیکس\” اور مختلف تعمیراتی منصوبوں کے لیے فنڈز کی صورت میں گھر بھیجتے ہیں۔ صرف چین میں شمالی کوریا کے فیکٹری ورکرز ہیں۔ بنایا وبائی امراض کے دوران بھی ماہانہ 12.28 ملین ڈالر اور ایک سال میں 147.36 ملین ڈالر، یعنی حکومت چین کو بھیجے جانے والے کارکنوں کے ذریعے بہت بڑی رقم کما رہی ہے۔
خبر رساں ذرائع کے مطابق، شمالی کوریا نے حال ہی میں روس بھر میں نئے تجارتی دفاتر کھولنے کی تیاریاں شروع کر دی ہیں تاکہ عملے کو ولادی ووستوک روانہ کیا جا سکے، جو کہ شمالی کوریا کے بہت سے مزدوروں کے گھر ہے، نیز سینٹ پیٹرزبرگ اور ماسکو۔ مزید برآں، یہ قیاس آرائیاں کی جا رہی تھیں کہ شمالی کوریا وبائی سرحدی پابندیوں کو ختم کرنے کے بعد مشرقی یوکرین میں روس کے زیر قبضہ ڈونیٹسک میں مزدور بھیجنے کا ارادہ رکھتا ہے۔
سیاحت پیانگ یانگ کے لیے ہارڈ کرنسی کا ایک اور ممکنہ ذریعہ ہے۔ سیاحوں کی اکثریت چینی شہریوں کی ہے۔ 2018 کے وسط سے 2019 کے وسط تک، 120,000 چینی سیاحوں تک دورہ کیا شمالی کوریا. چونکہ شمالی کوریا نے 22 جنوری 2020 کو غیر ملکی سیاحوں کے لیے اپنی سرحدیں بند کر دی ہیں، اس لیے معاشی نقصانات ہو رہے ہیں۔ اندازہ لگایا گیا کم از کم $175 ملین۔ اس کے باوجود، شمالی کوریا جلد ہی کسی بھی وقت غیر ملکی سیاحوں کے لیے اپنی سرحدیں دوبارہ کھولنے پر غور نہیں کرے گا، کیونکہ چین کی جانب سے COVID-19 کے اقدامات میں نرمی اب نئے کیسز میں بڑے پیمانے پر اضافے کا باعث بن رہی ہے اور کورونا وائرس کی ممکنہ طور پر زیادہ خطرناک شکلوں کے ابھرنے کے خدشات کو بڑھا رہی ہے۔
اس کو ذہن میں رکھتے ہوئے، پیانگ یانگ آنے والے سفر کو روکنے کے لیے اپنی سرحدی پابندیوں کو برقرار رکھ سکتا ہے، لیکن شمالی کوریا کے تاجروں اور کارکنوں کے باہر جانے والے سفر پر خصوصی چھوٹ کی اجازت دیتا ہے۔ اس سے شمالی کوریا ممکنہ طور پر ملک سے اہلکار بھیج سکے گا۔
نتیجہ
جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، پیانگ یانگ کی سرحدی پالیسی میں مستقبل کی تبدیلیوں کا انحصار چین اور شمالی کوریا دونوں میں ریوڑ کی قوت مدافعت اور ممکنہ وائرس کی تبدیلیوں پر ہوگا۔ دوسرے ممالک کے برعکس، شمالی کوریا کے پاس ایک ہی وقت میں سامنے آنے والے معاشی اور وبائی بحران سے نمٹنے کے اختیارات اس کے خراب صحت کے نظام اور ویکسینیشن کی کمی کی وجہ سے انتہائی محدود ہیں۔ بہر حال، ایسا لگتا ہے کہ بتدریج دوبارہ کھلنا اس کی گھریلو معیشت کو دوبارہ تعمیر کرنے کا واحد آپشن ہے۔ چونکہ پیانگ یانگ نے محسوس کیا ہے کہ کمزور ہوتی معیشت مستقبل کی حکومت کی بقا کے لیے COVID-19 کے اثرات سے زیادہ خطرہ بن جائے گی، اس لیے امکان ہے کہ وبائی مرض کا معاشی تناؤ ملک کو اپنی سرحدوں کو مرحلہ وار دوبارہ کھولنے کی تلاش پر مجبور کر رہا ہے۔
تاہم، یہاں تک کہ اگر شمالی کوریا کچھ محدود بین الاقوامی تبادلے کے لیے دوبارہ کھولتا ہے، اس کا یہ مطلب نہیں ہے کہ پیانگ یانگ سیول اور واشنگٹن میں مشغول ہو جائے گا۔ بلکہ یہ 2023 میں میزائل اور جوہری تجربات کرتا رہے گا اور اپنی فوجی طاقت کو مضبوط بنائے گا۔ لیکن یہ ہدف حکومت کی مالی طاقت سے ہی حاصل کیا جا سکتا ہے۔