As Commodity Prices Surge Again, MENA Countries Can Draw Lessons from the Past

اجناس کی قیمتوں میں دوبارہ اضافے کے ساتھ، MENA ممالک ماضی سے سبق حاصل کر سکتے ہیں

فلیپو گوری اور جیٹا مینکولاسی کے ذریعے

7 دسمبر 2022

اس بار اشیاء کی قیمتوں میں اضافے پر پالیسی سازوں نے اپنے ردعمل میں زیادہ روک لگا رکھی ہے۔

اجناس کی قیمتوں میں موجودہ تیزی خطے کے اجناس کے برآمد کنندگان اور درآمد کنندگان کو مختلف طریقے سے متاثر کر رہی ہے۔ اجناس کے برآمد کنندگان اپنی تجارت کی شرائط میں نمایاں بہتری سے فائدہ اٹھا رہے ہیں، جبکہ اجناس کے درآمد کنندگان درآمدی توانائی اور خوراک کی قیمتوں میں اضافے کا درد محسوس کر رہے ہیں۔ ایک اہم سوال یہ ہے کہ ممالک ماضی کے تجربے کے مقابلے میں اس تیزی کو کس طرح سنبھال رہے ہیں، خاص طور پر جب کہ اجناس کی قیمتوں کا موجودہ جھٹکا عالمی اور علاقائی تناظر میں واقع ہو رہا ہے جو کہ گزشتہ اقساط سے الگ ہے۔

ہمارا تازہ ترین علاقائی اقتصادی آؤٹ لک یہ جانچتا ہے کہ کس طرح MENA ممالک اشیاء کی اونچی قیمتوں کا جواب دے رہے ہیں اور کمزوروں کی حفاظت کر رہے ہیں۔ یہ کام اشیاء کے درآمد کنندگان کے لیے بہت مشکل ہے، جہاں مالی گنجائش محدود ہے۔ اس کے برعکس، اجناس کے برآمد کنندگان کے لیے چیلنج یہ ہے کہ وہ توانائی کی اونچی قیمتوں سے حاصل ہونے والی اضافی رقم کو مستقبل کے جھٹکوں کے خلاف بفرز بنانے اور ان کی منتقلی اور تنوع کے منصوبوں کے ساتھ پیش رفت کرنا ہے۔

ہم اس بات کا بغور جائزہ لیتے ہیں کہ MENA ممالک نے ماضی میں اجناس کی قیمتوں میں اضافے کے بارے میں کیا ردعمل ظاہر کیا، اس وقت وہ جو پالیسی اقدامات کر رہے ہیں، اور آگے کیا کرنا چاہیے۔

پچھلے جوابات مہنگے ثابت ہوئے۔

ماضی میں، MENA کی ابھرتی ہوئی مارکیٹ اور درمیانی آمدنی والی معیشتوں نے حکومتی اخراجات میں اضافے کے ساتھ اجناس کی قیمتوں میں اضافے پر ردعمل ظاہر کیا جو اکثر برسوں تک برقرار رہتا ہے، جس سے وہ زیادہ مقروض اور مستقبل کے جھٹکوں کے لیے کم لچکدار رہتے ہیں۔ اسی طرح، تیل کے برآمد کنندگان نے تیل کی قیمتوں میں اضافے کے وقت اخراجات میں نمایاں اضافہ کا تجربہ کیا جس کے بعد قیمتیں گرنے پر اپنے بجٹ میں اچانک ایڈجسٹمنٹ کا سامنا کرنا پڑا۔ سماجی تحفظ کے جال نسبتاً کمزور ہونے کے ساتھ، پالیسی ساز عام طور پر سبسڈیز، ٹیکسوں میں کٹوتیوں اور عوامی اجرت میں اضافے پر انحصار کرتے ہیں تاکہ حقیقی آمدنی کے نقصانات کو پورا کیا جا سکے۔ ان پالیسیوں کو ناقص طور پر نشانہ بنایا گیا تھا، جو سب سے زیادہ ضرورت مندوں کی حفاظت کرنے میں ناکام رہے۔ مثال کے طور پر، آئی ایم ایف کے ماضی کے مطالعے سے پتا چلا ہے کہ مصر، اردن، لبنان، موریطانیہ، مراکش اور یمن کی نچلی 40 فیصد آبادی کو ڈیزل اور پٹرول کی سبسڈی پر خرچ ہونے والے فنڈز کا 20 فیصد سے بھی کم ملا۔ ان پالیسیوں کو تبدیل کرنا بھی مشکل تھا — جس کا مطلب یہ ہے کہ حکومتی بجٹ زیادہ سخت ہو گئے، اور حکومتیں مہنگے مالیاتی مداخلتوں پر انحصار کرنے کے ایک شیطانی چکر میں بند ہو گئیں۔

مزید اس بار محتاط رہیں

اجناس کی قیمتوں کے موجودہ جھٹکے کے درمیان، MENA ممالک نے اپنی معیشتوں کو اجناس کی اونچی قیمتوں سے بچانے کے لیے ایک بار پھر ماضی کے پالیسی ردعمل، خاص طور پر سبسڈیز اور ٹیکسوں میں کٹوتیوں کا سہارا لیا ہے۔ لیکن اس بار، ردعمل چھوٹے پیمانے پر آیا ہے.

اگرچہ موجودہ اجناس کی قیمتوں میں اضافے کا 2008 اور 2011 میں مشاہدہ کرنے والوں سے وسیع پیمانے پر موازنہ ہے، 2022 میں، سبسڈیز میں گزشتہ اقساط کے مقابلے میں کم اضافے کا امکان ہے- خطے کے تیل کے برآمد کنندگان اور ابھرتی ہوئی مارکیٹوں کے لیے ان گزشتہ اقساط کے دوران ان کی چوٹی کا تقریباً 50 فیصد۔ اور درمیانی آمدنی والی معیشتیں۔ یہ مؤخر الذکر میں محدود مالی جگہ، کچھ ممالک میں بہتر ٹارگٹ سپورٹ، اور سبسڈی اصلاحات پر پیشرفت کی عکاسی کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، اردن، موریطانیہ، مراکش، پاکستان، سعودی عرب، تیونس، اور متحدہ عرب امارات نے گھریلو پٹرول کی قیمتوں میں اضافے کی اجازت دی ہے۔ اور اہم بات یہ ہے کہ تیل کے بیشتر برآمد کنندگان نے اب تک اپنے تیل کے منافع کو بچایا ہے۔

ماضی سے سبق حاصل کرنے کا موقع

نقطہ نظر انتہائی غیر یقینی ہے۔ خطرات میں اجناس کی قیمتیں طویل، سخت اور غیر مستحکم مالیاتی حالات، اور بیرونی مانگ میں متوقع سے زیادہ سست روی شامل ہیں۔ اگر مناسب طریقے سے انتظام نہ کیا گیا تو، قیمتوں کے جھٹکے سماجی استحکام کو خطرہ بن سکتے ہیں۔ دریں اثنا، تیل کے برآمد کنندگان کو تیل کی آمدنی سے زائد رقم خرچ کرنے کے لیے دباؤ کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں تیل کی قیمتیں گرنے کے بعد اسے واپس لینا مشکل ہو جائے گا، جیسے کہ پبلک سیکٹر کی ملازمت اور اجرت میں اضافہ۔

ماضی کا تجربہ اس بار مختلف طریقے سے جواب دینے کی اہمیت کو واضح کرتا ہے تاکہ کمزوروں کو انتہائی موثر تحفظ فراہم کیا جا سکے جبکہ قرضوں کی پائیداری کو یقینی بنایا جائے اور بجٹ کی نئی سختیوں سے گریز کیا جائے، ان چیلنجوں کے پیش نظر ان کو واپس لانا ہے۔ اس طرح، یہ ضروری ہو گا کہ زیادہ، غیر اہدافی سرکاری اخراجات پر انحصار کرنے کے غیر پائیدار چکر کو توڑا جائے اور اس کی بجائے ایسے اقدامات کا انتخاب کیا جائے جو ضرورت مندوں پر مرکوز ہوں تاکہ گھٹتی ہوئی حقیقی آمدنی کے اثرات کو کم کیا جا سکے۔

ایک ہی وقت میں، اصلاحات نافذ کرنے سے اجناس کی قیمتوں کے مستقبل کے جھٹکوں کے لیے لچک میں بہتری آئے گی۔ ان میں سماجی تحفظ کے جال کو مضبوط بناتے ہوئے رجعت پسند توانائی کی سبسڈی کو بتدریج ہٹانا شامل ہے، جس سے ایکویٹی میں اضافہ ہوگا اور ترقی کے حامی سرمائے کے اخراجات کے لیے مالی جگہ پیدا ہوگی۔ توانائی کے انحصار کو کم کرنے اور تیل کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کو کم کرنے کے لیے ایک سبز اور زیادہ موثر توانائی کے استعمال کی طرف منتقلی؛ اور تیل کے درآمد کنندگان کے لیے مالیاتی جگہ کو بڑھانے اور تیل کے برآمد کنندگان کے لیے ہائیڈرو کاربن سے دور ریونیو کو متنوع بنانے کے لیے ٹیکس اصلاحات کے ذریعے محصولات کو متحرک کرنا۔

آخر میں، MENA ممالک کو شفافیت اور جوابدہی کو بہتر بنا کر، درمیانی مدت کے مالیاتی فریم ورک کی طرف بڑھتے ہوئے، اور مالیاتی اصولوں کو اپناتے ہوئے گورننس اور عوامی مالیاتی انتظام کو بڑھانا جاری رکھنا چاہیے۔ یہ اقدامات ماضی کے مہنگے اور غیر ھدف شدہ مالیاتی توسیع کو روکیں گے جبکہ سماجی اخراجات کو بڑھانے کے لیے درکار مالی گنجائش پیدا کریں گے۔

****

فلیپو گوری۔ ایک ماہر اقتصادیات ہے اور جیٹا مینکولاسی ایک سینئر ماہر اقتصادیات ہیں۔ دونوں مصنفین آئی ایم ایف کے مشرق وسطیٰ اور وسطی ایشیا کے محکمے میں ہیں۔