PPRA for exempting procurement of two second–hand vessels from rules

اسلام آباد: پبلک پروکیورمنٹ ریگولیٹری اتھارٹی (PPRA) نے وفاقی حکومت کو پاکستان نیشنل شپنگ کارپوریشن (PNSC) کے ذریعہ دو سیکنڈ ہینڈ جہازوں کی خریداری کو PPRA آرڈیننس 2002 کے پبلک پروکیورمنٹ رولز سیکشن 21 کے اطلاق سے مستثنیٰ قرار دینے کی سفارش کی ہے، باخبر ذرائع نے بتایا۔ بزنس ریکارڈر۔

بورڈ نے، جس نے پی این ایس سی کی تجویز کو منظوری دی، یہ بھی فیصلہ کیا ہے کہ پی این ایس سی مستقبل میں دوسرے ہاتھ سے استعمال ہونے والے جہازوں کی خریداری کے لیے ایک نئے اصول کی وضاحت کرنے والے طریقہ کار کو داخل کرنے کے لیے اپنی لائن وزارت کے ذریعے ایک کیس بھیجے گا۔

پی این ایس سی نے 02 فروری 2023 کے ایک خط میں پی پی رولز، 2004 کے رول 42(d)xii کے تحت گفت و شنید کے ذریعے سیکنڈ ہینڈ جہازوں، دستکاریوں، بحری جہازوں اور متعلقہ آلات/مشینری کی خریداری کے لیے اتھارٹی سے اجازت طلب کی تھی۔ .

استعمال شدہ جہازوں کی خریداری: پی این ایس سی کو اجازت ملنے کا امکان نہیں کیونکہ پی پی آر اے نے تجویز کی مخالفت کی

چیئرمین (پی این ایس سی) نے بورڈ کو آگاہ کیا کہ پی این ایس سی اپنے سیکنڈ ہینڈ استعمال شدہ جہازوں کے بیڑے کو استعمال کرتے ہوئے درآمد شدہ خام تیل کے لیے سمندری نقل و حمل فراہم کر رہا ہے جو وقتاً فوقتاً خریدے گئے تھے۔ انہوں نے مزید روشنی ڈالی کہ پچھلی دو دہائیوں کے دوران حاصل ہونے والا منافع اس بات کا ثبوت ہے کہ ان استعمال شدہ برتنوں نے کارپوریشن کو پیسے کی قیمت دی۔

بورڈ کے ایک رکن نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ جہاز رانی کی صنعت میں ہوابازی کی صنعت کے مقابلے مختلف مارکیٹ کی حرکیات ہوتی ہیں کیونکہ تجارتی جہاز کی عام زندگی کمرشل ہوائی جہاز سے کہیں زیادہ ہوتی ہے۔

PPRA مینجمنٹ نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ قاعدہ 4 کے تحت درج خریداری کے اصولوں میں سے ایک رقم کی قدر ہے جس کے ساتھ ساتھ قابل اعتماد خصوصیات، بعد از فروخت سروس اور پروکیورمنٹ کے مقصد میں اپ گریڈیبلٹی کی ضرورت ہوتی ہے اور اسی کو دوسرے کی خریداری میں جائز قرار نہیں دیا جا سکتا۔ – ٹیکنالوجی کی ترقی کی تیز رفتاری کی وجہ سے ہاتھ کا سامان۔

بورڈ ممبران میں سے ایک نے رائے دی کہ پبلک پروکیورمنٹ رولز، 2004 میں سیکنڈ ہینڈ آبجیکٹ یا اشیاء کی کلاس جیسے جہاز اور ہوائی جہاز وغیرہ کی خریداری کا انتظام ہونا چاہئے۔ دوسرے ہاتھ سے استعمال ہونے والے برتنوں کی خریداری کے طریقہ کار سے متعلق ایک الگ اصول۔

اس طرح، بورڈ کے اراکین نے یہ فیصلہ کیا کہ دوسرے ہاتھ سے استعمال ہونے والے جہازوں کی خریداری کے طریقہ کار پر مشتمل پبلک پروکیورمنٹ قاعدے کو حتمی شکل دینے تک، PNSC کو اپنے پرانے بیڑے کو فوری طور پر بھرنے کے لیے دو سیکنڈ ہینڈ جہازوں کی خریداری کے لیے چھوٹ دی جا سکتی ہے۔

PPRA مینجمنٹ نے اپنے تبصروں میں اس تجویز کی مخالفت کرتے ہوئے کہا کہ اسے رقم کی قدر کے لحاظ سے جائز قرار نہیں دیا جا سکتا۔

2 فروری کو، پی این ایس سی نے آگاہ کیا کہ 2002 سے، وہ خلیج عرب سے پاکستان میں درآمد کیے جانے والے خام تیل کے لیے سمندری نقل و حمل فراہم کر رہے ہیں اور اس لیے پاکستان کی قومی اور توانائی کی سلامتی کے حوالے سے سٹریٹجک اہمیت رکھتے ہیں۔

مذکورہ ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، پی این ایس سی سیکنڈ ہینڈ برتن خرید رہا ہے جس میں ابتدائی سرمایہ کاری میں شامل کم سرمایہ کاری کی وجہ سے نئے جہازوں کی قیمت اور سرمایہ کاری کی فوری واپسی کی وجہ سے خریداری کے فوراً بعد سیکنڈ ہینڈ برتنوں کو سروس پر رکھا جا سکتا ہے۔ نئے جہاز کی تعمیر میں تقریباً دو سے تین سال لگتے ہیں۔ یہ خریداری PNSC کے وضع کردہ SOPs کے مطابق کی جاتی ہے جس میں بالٹک ایکسچینج کے اندراج شدہ بروکرز کے ذریعے مالکان کی جانب سے پیشکشوں کو مدعو کرنے کے لیے پرنٹ اور الیکٹرانک میڈیا میں جہاز کے وسیع پیرامیٹرز کی اشاعت شامل ہے۔

پی این ایس سی نے اس بات پر روشنی ڈالی کہ اس کی خریداری کا عمل شفاف ہے اور اس طرح کے دوسرے ہاتھ والے برتن پیسے کی قدر لاتے ہیں جس کا اندازہ کارپوریشن کو گزشتہ دو دہائیوں کے دوران حاصل ہونے والے منافع سے لگایا جا سکتا ہے۔ پی این ایس سی نے اپنے پرانے بحری بیڑے کو تبدیل کرنے اور ملک کے معاشی اور قومی مفاد کو پورا کرنے کے لیے سالانہ تین سے چار بحری جہازوں کی باقاعدہ شمولیت/متبادل کی پیش گوئی کی ہے۔

PPRA کے مطابق، قاعدہ 42(d) (ii) خریداری کا ایک متبادل طریقہ ہے جس کے تحت ایک پروکیورنگ ایجنسی تکنیکی یا فنکارانہ وجوہات یا خصوصی حقوق یا دانشورانہ املاک کے تحفظ سے جڑی وجوہات کی بنا پر مذاکراتی ٹینڈرنگ میں مشغول ہو سکتی ہے۔

جہازوں کی مجوزہ خریداری میں نہ تو ایسے تکنیکی حل شامل ہیں جو دوسروں کے لیے غیر واضح ہوں اور نہ ہی شپنگ انڈسٹری کے لیے منفرد تکنیکی حل والی پیٹنٹ کے قابل ایجادات۔ لہذا، مذکورہ اصول مجوزہ خریداری میں لاگو نہیں ہوتا ہے۔

PPRA مزید دلیل دیتا ہے کہ شپنگ ان حساس صنعتوں میں سے ایک ہے جس کے لیے وقتاً فوقتاً تشخیص اور بیڑے کی عمر بڑھنے کے انتظام کی ضرورت ہوتی ہے۔ استعمال شدہ جہازوں اور آلات/مشینری کی خریداری کے بارے میں، پی این ایس سی کو اس بات پر غور کرنا چاہیے کہ بین الاقوامی میری ٹائم آرگنائزیشن (آئی ایم او) کی دفعات کے مطابق معیار ترجیح ہے اور حفاظت سب سے بڑی ترجیح ہے۔

ہر جہاز کا اپنا مینٹیننس مینوئل ہوتا ہے جس میں دیکھ بھال کا شیڈول اچھی طرح سے طے شدہ ہوتا ہے جس میں فعال اور احتیاطی دیکھ بھال کی دفعات شامل ہوتی ہیں۔ اس لیے ایسے استعمال شدہ جہازوں کو خریدنے سے پہلے ان کی دیکھ بھال کی تاریخ کو تلاش کرنے کی ضرورت ہے۔

کاپی رائٹ بزنس ریکارڈر، 2023