لاہور:
لاہور ہائی کورٹ نے جمعے کے روز پنجاب کے گورنر بلیغ الرحمان سے انتخابات کی تاریخ کے اعلان پر 9 فروری تک جواب طلب کیا جب ان کی نمائندگی کرنے والے وکیل نے جج سے وقت مانگتے ہوئے کہا کہ ان کی جانب سے تحلیل کے بعد انتخابات کے مطالبے پر کچھ اعتراضات ہیں۔ صوبائی اسمبلی کے
جسٹس جواد حسن پی ٹی آئی کے سیکرٹری جنرل اسد عمر کی جانب سے دائر درخواست کی سماعت کر رہے تھے جس میں گورنر پنجاب کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ صوبے میں انتخابات کی تاریخ کا فوری اعلان کریں تاکہ صوبائی اسمبلی کی تحلیل کے 90 دن کے اندر انتخابات کو یقینی بنایا جا سکے۔
اس کے علاوہ لاہور ہائیکورٹ کے جسٹس شاہد کریم نے پنجاب کے نگراں وزیراعلیٰ محسن رضا نقوی کی تقرری کو چیلنج کرنے والی درخواست پر وفاقی حکومت اور الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) سے نوٹس جاری کرتے ہوئے جواب طلب کر لیا۔
جیسے ہی پہلے مقدمے کی کارروائی شروع ہوئی، ای سی پی کی نمائندگی کرنے والے وکیل نے انتخابات کرانے پر رضامندی ظاہر کی، لیکن اگلے ہی لمحے عدالت کو بتایا کہ ایک دن پہلے ایک نئی پیشرفت ہوئی جب انتخابی نگران کو پرنسپل کا خط موصول ہوا۔ گورنر پنجاب کے سیکرٹری، جس میں کہا گیا کہ ملک معاشی بحران کا شکار ہے۔
جس پر جسٹس جواد نے ریمارکس دیے کہ ماضی میں معاشی حالات ابتر رہے لیکن اس کے باوجود الیکشن کرائے گئے۔
\”کئی فیصلے ہیں جو کہتے ہیں کہ انتخابات [must] جج نے مزید کہا کہ مقررہ مدت کے اندر انعقاد کیا جائے۔
پی ٹی آئی کے وکیل بیرسٹر علی ظفر نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ الیکشن کمیشن انتخابات کی تاریخ دینے کی ذمہ داری گورنر پر ڈال رہا ہے جبکہ مؤخر الذکر چاہتے ہیں کہ سابق گورنر اس کے ساتھ آگے بڑھیں۔
انہوں نے عدالت کو آگاہ کیا کہ آئین مقننہ کی تحلیل کے بعد انتخابات کے بارے میں بالکل واضح ہے۔
ان کا مزید کہنا تھا کہ اگر انتخابات بروقت نہیں کرائے گئے تو اس کی وجہ کچھ بھی ہو، اسے \”غیر آئینی عمل\” تصور کیا جائے گا۔
اس پر ای سی پی کے وکیل نے دلیل دی کہ کمیشن انتخابات کرانے کے لیے تیار ہے، لیکن عدالت کو صرف حالیہ خط کے بارے میں بتایا۔
جسٹس جواد نے ای سی پی کے وکیل سے کہا کہ گورنر کے خط کو ایک طرف رکھیں اور صرف انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں۔
انہوں نے استفسار کیا کہ جب اسمبلی تحلیل ہونے کے بعد انتخابات کے انعقاد پر آئین بالکل واضح ہے تو کیا ابہام ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ 90 دن ہیں جن میں انتخابات ہونے ہیں۔
اس کے جواب میں ایڈیشنل اٹارنی جنرل نصیر احمد نے جج سے کہا کہ وہ عدالت کو انتخابات کی تاریخ کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیں۔
جج نے جواب دیا کہ لاہور ہائی کورٹ ایک آئینی عدالت ہے، اس لیے دیکھنا ہوگا کہ اس مقصد کے لیے آئین میں کیا کہا گیا ہے۔
ایڈووکیٹ اظہر صدیق نے ایک علیحدہ درخواست کی نمائندگی کرتے ہوئے ای سی پی کا خط پڑھ کر سنایا، جس میں دلیل دی گئی کہ کمیشن انتخابات کی تاریخ دینے کے لیے گورنر پر انحصار کر رہا ہے جبکہ مؤخر الذکر ایسا کرنے کی ذمہ داری سابق پر ڈال رہا ہے۔
ایڈیشنل اٹارنی جنرل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ کافی وقت ہے اور وہ انتخابات کے انعقاد سے انکار نہیں کر رہے۔
جج نے استفسار کیا کہ کیا گورنر کی نمائندگی کرنے والا کوئی ہے؟
پی ٹی آئی اور ای سی پی کے وکلاء نے انہیں بتایا کہ گورنر کی نمائندگی کے لیے کوئی بھی عدالت میں نہیں ہے۔
جسٹس جواد نے الیکشن کمیشن کے وکیل کو مخاطب کرتے ہوئے کہا کہ جب کمیشن اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کر رہا ہے تو انتخابات کی تاریخ کا اعلان کیوں نہیں کیا جا رہا؟
ای سی پی کے وکیل نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ کمیشن کو ملک میں معاشی بحران پر ابھی ایک خط ملا ہے۔
جس پر درخواست گزار اسد عمر نے روسٹرم پر بولنے کی اجازت مانگی۔
جسٹس جواد نے ریمارکس دیئے کہ وہ درخواست گزار ہیں عدالت میں کسی بھی وقت بات کر سکتے ہیں۔
عمر نے نشاندہی کی کہ یہ حیران کن ہے کہ ای سی پی کو پنجاب میں انتخابات کی حد تک معاشی بحران کے حوالے سے خط موصول ہوا تھا لیکن اس نے خالی نشستوں پر ضمنی انتخابات کرانے کا شیڈول جاری کر دیا تھا۔
پی ٹی آئی اور ای سی پی کے وکیل کے دعوے کے برعکس گورنر پنجاب کی نمائندگی کرنے والے وکیل نے روسٹرم سنبھالتے ہوئے عدالت سے استدعا کی کہ انہیں اپنے فریق کے اعتراضات کا تفصیلی اظہار کرنے کے لیے ایک ہفتے کا وقت دیا جائے۔
عمر نے درخواست پر اعتراض کرتے ہوئے کہا کہ کافی وقت پہلے ہی \”قتل\” ہو چکا ہے۔
ایک موقع پر جسٹس جواد نے فل بنچ کی تشکیل کے لیے یہ معاملہ چیف جسٹس لاہور ہائی کورٹ کو بھیجنے کا عندیہ دیا۔ تاہم پی ٹی آئی اور ای سی پی کی نمائندگی کرنے والے وکلاء نے اس تجویز سے اتفاق نہیں کیا۔
گورنر کے وکیل نے لارجر بینچ کی تشکیل کی تجویز پیش کرتے ہوئے کہا کہ یہ معاملہ انتہائی اہم نوعیت کا ہے جس پر تفصیلی بحث کے بعد فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے۔
انہوں نے درخواست میں وفاق اور صوبے کو فریق نہ بنانے پر اعتراض بھی دہرایا۔
جس پر بیرسٹر ظفر نے جواب دیا کہ اس کی کوئی ضرورت نہیں۔
عمر نے بیرسٹر ظفر کے توسط سے درخواست دائر کی جس میں موقف اختیار کیا گیا کہ گورنر پنجاب کو ان کے پرنسپل سیکرٹری کے ذریعے مدعا علیہ کے طور پر پھنسایا گیا ہے کیونکہ آئین کے آرٹیکل 105 (3) کے تحت ان سے صوبائی اسمبلی کے انتخابات کے انعقاد کی تاریخ مقرر کرنے کی ضرورت ہے۔ مقننہ کی تحلیل کی تاریخ سے 90 دن گزر چکے تھے لیکن وہ اس آئینی ذمہ داری کو ادا کرنے میں ناکام رہے تھے۔
بیرسٹر ظفر نے درخواست میں استدعا کی کہ 12 جنوری 2023 کو اس وقت کے وزیراعلیٰ پنجاب پرویز الٰہی نے آرٹیکل 112 کے تحت اپنے آئینی اختیارات استعمال کرتے ہوئے گورنر کو اسمبلی تحلیل کرنے کا مشورہ دیا تھا۔
14 جنوری 2023 کو آئین کے آرٹیکل 112(1) کی شرائط کے مطابق اس وقت کے وزیر اعلیٰ کے مشورے کے مطابق اسمبلی تحلیل ہو گئی۔
انہوں نے استدعا کی کہ اس کے بعد پنجاب اسمبلی کے سپیکر نے 20 جنوری 2023 کو ایک خط کے ذریعے مدعا علیہ سے درخواست کی کہ وہ اپنی آئینی ذمہ داریاں پوری کریں اور فوری طور پر انتخابات کے لیے ایک تاریخ مقرر کریں جو کہ مقننہ کی تحلیل کی تاریخ سے 90 دن بعد میں ضرورت کے مطابق نہ ہو۔ آرٹیکل 105 (3)(1)(a) کے ذریعے آئین کے آرٹیکل 224 کے ساتھ پڑھا گیا۔
درخواست میں مزید کہا گیا کہ ای سی پی نے 24 جنوری 2023 کو لکھے گئے خط کے ذریعے انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنے میں مدعا علیہ کی عدم فعالیت کے حوالے سے اپنی تشویش کا اظہار کیا اور اس سے 9 اپریل 2023 سے 13 اپریل کے درمیان تاریخ طے کرنے کا مطالبہ کیا۔ ، 2023۔
پنجاب کی صوبائی اسمبلی کو تحلیل ہوئے 10 دن سے زائد کا عرصہ گزر چکا ہے لیکن گورنر انتخابات کی تاریخ مقرر کرکے اپنا آئینی فرض ادا کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ [in the province]\”درخواست پڑھی گئی۔
\”انتخابات کی تاریخ مقرر کرنے میں جواب دہندہ کی ناکامی ای سی پی کے لیے آرٹیکل 218(3) اور الیکشنز ایکٹ کے تحت اپنی ذمہ داریاں ادا کرنے میں رکاوٹیں کھڑی کر رہی ہے۔ [polls] 90 دن کی مقررہ مدت کے اندر۔ ای سی پی نے اپنے خط میں پہلے ہی ان خدشات کو اجاگر کیا ہے لیکن جواب دہندہ غیر متحرک رہا۔
درخواست میں استدلال کیا گیا کہ انتخابات کی تاریخ کا تعین کرنے میں گورنر کی عدم فعالیت بھی امیدواروں کے مہم کے منصوبوں کو مایوس کر رہی ہے کیونکہ اس سے پیدا ہونے والی غیر یقینی صورتحال تھی۔
\”جب تک انتخابات کی تاریخ معلوم نہ ہو، اور اس کے نتیجے میں، ECP الیکشنز ایکٹ کے سیکشن 57 میں بیان کردہ سرگرمیاں انجام دیتا ہے، انتخابی مہم نہیں چل سکتی۔ انتخابات کی تاریخ کے اعلان میں آئے روز کی تاخیر دستیاب وقت کو کھا رہی ہے۔ [polls] مہم یہ مکمل طور پر آئین اور قانون کے منافی ہے… مدعا درخواست گزار کو اس سے محروم کر رہا ہے۔ [his] آئین کے آرٹیکل 17 کے تحت بنیادی حق کی ضمانت دی گئی ہے، جس میں اگست کے سپریم کورٹ کے اعلان کردہ قانون کے مطابق سیاسی جماعت کا الیکشن لڑنے اور حصہ لینے کا حق شامل ہے۔ جب تک انتخابات کی تاریخ کا اعلان نہیں کیا جاتا، اس حق کا استعمال مایوسی کا شکار ہو جائے گا۔
محسن کی بطور نگراں وزیراعلیٰ تقرری سے متعلق دوسرے کیس میں عدالت نے اٹارنی جنرل آف پاکستان اور ایڈووکیٹ جنرل پنجاب سے بھی قانونی معاونت طلب کی۔
عدالت نے حکومتی وکیل کو آئندہ سماعت تک وفاق سے ہدایات لینے کی بھی ہدایت کی۔
محسن کی بطور نگراں وزیراعلیٰ پنجاب تقرری کو چیلنج کرنے والی درخواست عوامی مسلم لیگ (اے ایم ایل) کے سربراہ اور سابق وزیر داخلہ شیخ رشید نے ایڈووکیٹ اظہر صدیق کے ذریعے دائر کی تھی۔
اس درخواست کو دائر کرنے کی وجہ محسن کی پی پی پی کے شریک چیئرپرسن آصف علی زرداری، پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (PDM) سے مبینہ وابستگی اور پی ٹی آئی کے خلاف حکومت کی تبدیلی کی تحریک میں سرگرم شمولیت تھی۔
ایڈووکیٹ اظہر صدیق نے عدالت کے روبرو موقف اختیار کیا کہ پنجاب کے نگراں وزیراعلیٰ کی تقرری میں ای سی پی کی جانب سے کوئی مناسب عمل نہیں اپنایا گیا۔
انہوں نے عدالت سے استدعا کی کہ غیر قانونی قرار دیے گئے غیر قانونی نوٹیفکیشن کو کالعدم قرار دیا جائے۔
انہوں نے درخواست میں استدعا کی کہ چونکہ ای سی پی اور اس کے اراکین نے پنجاب کے نگران وزیراعلیٰ کی تقرری کے حوالے سے آئینی اور قانونی تقاضوں کی خلاف ورزی کی ہے، اس لیے انہیں سنسر کیا جائے اور انہیں ان کے آئینی عہدے کی خلاف ورزی اور بدتمیزی کے مرتکب قرار دیا جائے۔
درخواست میں مزید کہا گیا کہ ای سی پی اور اس کے اراکین کو \’آزادانہ اور منصفانہ انتخابات\’ کرانے کے لیے جزوی اور نااہل قرار دیا جائے۔
درخواست گزار نے عدالت میں موقف اپنایا کہ محسن کا نام موجودہ حکومت نے موجودہ حکمران اشرافیہ خصوصاً زرداری اور شریف خاندان سے قریبی تعلق اور اپوزیشن سے سیاسی دشمنی کی بنا پر پیش کیا۔
درخواست میں الزام لگایا گیا ہے کہ محسن بدعنوانی کے ایک مقدمے میں ملوث تھے، جو ان کے خلاف قومی احتساب بیورو (نیب) نے شروع کیا تھا، جس میں اس نے قومی احتساب آرڈیننس (این اے او) 1999 کے سیکشن 25 کے تحت رضاکارانہ طور پر رقم واپس کرتے ہوئے پلی بارگین کی تھی۔ اس طرح ایک سزا یافتہ شخص تھا۔
NAO کے سیکشن 15 کے مطابق، جہاں ایک ملزم کو سیکشن 9 کے تحت کسی جرم کا مرتکب ٹھہرایا گیا تھا، وہ فوری طور پر عوامی عہدہ چھوڑ دے گا اور اسے نااہل قرار دیا جائے گا۔
اگر کسی ملزم نے دفعہ 25 کا فائدہ اٹھایا ہے، تو وہ بھی NAO کے تحت کسی جرم کے لیے سزا یافتہ سمجھا جائے گا اور عوامی عہدے کے لیے نااہل قرار دیا جائے گا۔
سپریم کورٹ نے ایک ازخود نوٹس کیس میں کہا تھا کہ ایک بار جب کسی شخص پر بدعنوانی کا الزام لگ جائے اور وہ رضاکارانہ طور پر اپنی جیب میں ڈالی گئی یا غیر قانونی ذرائع سے حاصل کی گئی رقم واپس کر دے تو وہ کوئی بھی عوامی عہدہ رکھ سکتا ہے۔
ایسے حالات میں، درخواست میں مزید کہا گیا کہ محسن پنجاب کے نگراں وزیراعلیٰ کے طور پر تعینات ہونے کے اہل نہیں ہیں اور ان کے پاس عہدے پر برقرار رہنے کا کوئی قانونی اختیار نہیں ہے۔
درخواست گزار نے عدالت سے استدعا کی کہ محسن کی بطور نگراں وزیراعلیٰ پنجاب تقرری کو غیر قانونی اور غیر قانونی قرار دیا جائے۔ ان کی بطور نگران وزیراعلیٰ تعیناتی کا نوٹیفکیشن کالعدم قرار دیا جائے۔
عدالت سے مزید استدعا کی گئی کہ محسن کو اس فوری رٹ پٹیشن کے فیصلے تک کسی بھی کابینہ کی تقرری، انتخابات کے معاملات کے حوالے سے کوئی کام کرنے سے روکا جائے۔ نوٹیفکیشن کی کارروائی معطل کر دی جائے اور اسے بیان کردہ دفتر کا کوئی کام کرنے سے روک دیا جائے۔