اسلام آباد:
نیشنل ٹیکس کونسل (این ٹی سی) اس ہفتے مکمل کورم کی عدم موجودگی میں میٹنگ نہیں کر سکی، باضابطہ طور پر میٹنگ بلانے کے باوجود، ایک ایسا معاملہ جو بظاہر چھوٹا لگتا ہے، لیکن بڑھتے ہوئے سیاسی پولرائزیشن سے درپیش چیلنجوں کو اجاگر کرتا ہے، جس کے لیے غیر سازگار عالمی ماحول ہے۔ قرض
عالمی بینک کی طرف سے 900 ملین ڈالر کے زبردست قرض کے اجراء کے لیے رکھی گئی ایک نازک شرط کی تعمیل کرنے کے لیے کونسل کا اجلاس پیر کو ہونا تھا۔
عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) طویل عرصے سے پاکستان پر اشیا اور خدمات کے نظام پر سیلز ٹیکس کو ضم کرنے کے لیے زور دے رہے ہیں تاکہ لیکیج سے بچا جا سکے اور ٹیکس دہندگان کو سہولت فراہم کی جائے۔
لیکن اس فیصلے میں وفاقی حکومت اور چار صوبائی انتظامیہ شامل ہیں، جن کی انتظامی یا قانون سازی کی منظوری ضروری ہے تاکہ سروسز پر سیلز ٹیکس کا ایک نظام ہو۔
پنجاب کے وزیر خزانہ محسن لغاری نے کہا کہ میں صبح 11.30 بجے ویڈیو لنک کے ذریعے میٹنگ میں شامل ہونے کے لیے اپنے دفتر میں انتظار کر رہا تھا لیکن اچانک میری ٹیم نے مجھے بتایا کہ میٹنگ ملتوی کر دی گئی ہے۔
اس سے قبل مارچ 2020 میں، NTC کو سامان اور خدمات کی فراہمی پر لاگو ٹیکسوں کی شرحوں کو ہم آہنگ کرنے اور سامان اور خدمات پر ماڈل سیلز ٹیکس قوانین کو حتمی شکل دینے کے مینڈیٹ کے ساتھ قائم کیا گیا تھا۔
وفاقی وزیر خزانہ اسحاق ڈار کونسل کے چیئرمین ہیں جبکہ چاروں صوبائی وزرائے خزانہ اس کے رکن ہیں۔ ظاہر ہے کہ عالمی بینک اور آئی ایم ایف کے سالانہ اجلاسوں میں شرکت کے لیے امریکا روانہ ہونے سے قبل این ٹی سی کی بروقت میٹنگ نے ڈار کے ہاتھ مضبوط کیے ہوں گے۔
پاکستان عالمی بینک، ایشین ڈویلپمنٹ بینک اور ایشین انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ بینک (AIIB) سے بجٹ سپورٹ قرضوں کی شدت سے تلاش کر رہا ہے، جب کہ ملک کی جنک کریڈٹ ریٹنگ کی وجہ سے عالمی کیپٹل مارکیٹوں سے قرض حاصل کرنے کے دروازے عارضی طور پر بند ہو گئے ہیں۔
ذرائع نے بتایا کہ آئی ایم ایف نے پاکستان سے یہ بھی کہا تھا کہ وہ خود مختار بانڈز، کمرشل قرضوں اور اجناس کے قرضوں کی وجہ سے غیر ملکی فنڈ کی آمد کے تخمینے پر نظر ثانی کرے۔ اس ایڈجسٹمنٹ سے پاکستان کے لیے رواں مالی سال کے دوران کم از کم 35 بلین ڈالر کا قرضہ اکٹھا کرنا مشکل ہو جائے گا۔
عالمی بینک، جس نے رواں مالی سال میں مجموعی طور پر 1.05 بلین ڈالر کے دو پالیسی قرضے دینے کا وعدہ کیا ہے، ملک کے سیلز ٹیکس کے نظام کے مکمل انضمام تک فنانسنگ جاری کرنے کی منظوری نہیں دے رہا ہے۔
بظاہر، یہ ایک مشکل کام ہے جس کی وجہ سے سیاسی پولرائزیشن ہوئی ہے کیونکہ پنجاب اور خیبرپختونخواہ (کے پی) پر اپوزیشن جماعت پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کا کنٹرول ہے۔ تاہم، اب تک، پنجاب کے وزیر خزانہ نے تعمیری کردار ادا کیا ہے اور سیاسی تقسیم کے کوئی آثار ظاہر نہیں کیے ہیں۔
کے پی کے وزیر خزانہ تیمور سلیم جھگڑا نے کہا، \”میں شرکت کرنے کو ترجیح دیتا، لیکن این ٹی سی کے جلسے سے ٹھیک پہلے وزیر اعلیٰ کے ساتھ ایک میٹنگ تھی۔\”
انہوں نے کہا کہ ان کی ٹیم وہاں موجود تھی اور یقینی طور پر انہوں نے این ٹی سی کی کارروائی کا بائیکاٹ نہیں کیا۔ جھگڑا نے واضح کیا کہ این ٹی سی میں زیر بحث معاملات غیر سیاسی تھے اور اجلاس کا بائیکاٹ کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔ سندھ کے وزیر خزانہ کا قلمدان اس کے وزیراعلیٰ سید مراد علی شاہ کے پاس ہے، جن کی بھی پیر کو دیگر مصروفیات تھیں اور وہ این ٹی سی اجلاس میں نہیں آئے۔
وزارت خزانہ کے مطابق، پاکستان اگلے سال جنوری تک 450 ملین ڈالر کے دوسرے لچکدار ادارے برائے پائیدار معیشت (RISE-II) کے بجٹ سپورٹ قرض کی منظوری کا خواہاں ہے۔ اس کی منظوری سے $450 ملین کا AIIB قرض بھی کھل جائے گا۔
یہ ابھر کر سامنے آیا ہے کہ RISE-II قرض کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ مرکز اور چاروں صوبائی حکومتوں کے درمیان اشیاء اور خدمات پر جی ایس ٹی کے ہم آہنگی پر اتفاق رائے کا فقدان ہے۔
یہ بھی معلوم ہوا ہے کہ اچھی اور سروس کی تعریف پر ابھی تک اختلاف پایا جاتا ہے کیونکہ ایف بی آر صوبوں کی اس تجویز کی توثیق کرنے کو تیار نہیں کہ ہم آہنگ نظام کے کوڈز کے لیے استعمال کی جانے والی تعریف کو قبول کیا جائے۔
علیحدہ طور پر، صوبوں نے تجویز پیش کی ہے کہ جو بھی چیز اچھی نہیں ہے وہ ایک خدمت ہے، بشمول واقعاتی اور ذیلی معاملات۔
مزید برآں، ایف بی آر اور چاروں صوبوں کی ملک بھر میں ریستوران، تعمیرات، ٹول مینوفیکچرنگ اور تیل کی نقل و حمل جیسی بین الصوبائی خدمات کے بارے میں بھی مختلف خیالات ہیں۔
ایف بی آر کے ترجمان اور ممبر پالیسی آفاق قریشی نے کہا کہ \”صوبوں نے وزارت خزانہ کو ایک پریزنٹیشن دی ہے اور ایف بی آر اب آئین کی روشنی میں صوبوں کی پوزیشن کا جائزہ لینے کے بعد این ٹی سی کو اپنی رائے دے گا۔\”
ایف بی آر کے مطابق، آئین کی قانون سازی کی فہرست کے تحت، ذیلی اور واقعاتی معاملات بھی مرکز کے آئینی دائرہ کار میں آتے ہیں، لیکن صوبوں نے ایک ایسی تعریف تجویز کی ہے جو آئین کی وفاقی قانون ساز فہرست کے 59 کے ساتھ پڑھے جانے والے اندراج 49 کی خلاف ورزی کرتی ہے۔
ایکسپریس ٹریبیون میں 12 اکتوبر کو شائع ہوا۔ویں، 2022۔
پسند فیس بک پر کاروبار, پیروی @TribuneBiz باخبر رہنے اور گفتگو میں شامل ہونے کے لیے ٹویٹر پر۔