Bill passed to remove bar on civil servants heading CDA

Summarize this content to 100 words اسلام آباد: قومی اسمبلی کے بعد سینیٹ نے بھی جمعہ کو کیپیٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی (سی ڈی اے) آرڈیننس 1960 میں ترامیم کا بل منظور کرلیا۔

بل، جسے پارلیمنٹ کا ایکٹ بنانے کے لیے صدر مملکت ڈاکٹر عارف علوی کو ان کی منظوری کے لیے بھیجا جائے گا، آرڈیننس میں تین ترامیم کی منظوری دی گئی جو بنیادی طور پر سی ڈی اے کے چیئرمین کی تقرری اور شہری ایجنسی کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں داخلے کی اجازت دینے سے متعلق تھی۔

جمعہ کو سینیٹ اجلاس کے دوران یہ بل وزیر مملکت برائے قانون و انصاف شہادت اعوان نے پیش کیا۔ بل میں کہا گیا ہے کہ سی ڈی اے آرڈیننس کے سیکشن (ایف) کو خارج کر دیا جائے گا۔ اس شق کے تحت سرکاری ملازمین کو سی ڈی اے بورڈ کے ممبران اور چیئرمین کے طور پر تعینات نہیں کیا جا سکتا تھا بلکہ انہیں پرائیویٹ سیکٹر سے مسابقتی عمل کے ذریعے تعینات کیا جانا تھا۔

آرڈیننس کے سیکشن 8 (f) میں، جسے خارج کر دیا گیا ہے، نے کہا: \”اگر وہ وقتی طور پر کسی ایسے شخص کی رکنیت کے لیے نااہل قرار دیا جاتا ہے جو اس وقت کے لیے نافذ العمل کسی قانون کے ذریعے یا اس کے تحت قائم کیا گیا ہو جس کے جزوی ارکان مکمل یا جزوی ہوں۔ انتخاب کے ذریعے منتخب کیا گیا ہے۔\”

ترامیم شہری ایجنسی کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میں داخل ہونے کی بھی اجازت دیتی ہیں۔

اس شق کی ترجمانی اس وقت کے IHC کے چیف جسٹس اطہر من اللہ نے 2017 میں اچھی طرح سے کی تھی جس میں حکومت کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ سی ڈی اے کے چیئرمین اور نجی شعبے سے ممبران کی تقرری ایک مقررہ مدت کے لیے مسابقتی عمل کے ذریعے کرے۔ لیکن حکومت نے اس پر عمل نہیں کیا۔

معروف قانونی ماہر کاشف علی ملک نے کہا کہ سی ڈی اے ایک خودمختار ادارہ ہے جس کی سربراہی ماہرین کو کرنی چاہیے نہ کہ سرکاری ملازمین کو۔

\”جسٹس اطہر من اللہ کے تاریخی فیصلے میں بھی اسی کو اجاگر کیا گیا تھا، لیکن حکومت نے اس ترمیم کے ذریعے ان کے فیصلے کو شکست دی،\” انہوں نے مزید کہا کہ معروف ٹاؤن پلانرز اور انجینئرز جیسے ماہرین کے مقابلے میں سرکاری ملازمین اچھی کارکردگی نہیں دکھا سکے۔

مسٹر ملک، جو سی ڈی اے کے سابق قانونی مشیر ہیں، نے کہا کہ IHC نے ہدایت کی تھی کہ مسابقتی عمل کے بعد نجی شعبے سے مدت کی بنیاد پر تقرری ہونی چاہیے۔

اگر کسی ماہر کو پرائیویٹ سیکٹر سے پانچ سال کے لیے چیئرمین مقرر کیا جائے تو وہ ضرور ڈیلیور کرے گا۔ جب سرکاری ملازمین کا تقرر کیا جاتا ہے تو وہ وفاقی حکومت کی طرف سے ان کے تبادلوں اور تعیناتیوں کی مسلسل دھمکیوں کی وجہ سے اچھی طرح سے کام نہیں کر پاتے۔

اگرچہ سیکشن کے تحت، سرکاری ملازمین کو سی ڈی اے کے سربراہ اور ممبران کے طور پر تعینات نہیں کیا جا سکتا تھا، لیکن متواتر حکومتوں نے کبھی بھی اس شق پر عمل درآمد نہیں کیا اور ہمیشہ سرکاری ملازمین کو بطور ممبر اور سی ڈی اے کا چیئرمین مقرر کیا۔

اور آج کی ترقی کے بعد سرکاری ملازمین بغیر کسی قانونی سوال کے ان عہدوں پر فائز رہ سکتے ہیں۔

اسی طرح بل میں سی ڈی اے آرڈیننس کے سیکشن 15 میں ترمیم کا بھی ذکر کیا گیا ہے۔ \”اظہار جوائنٹ وینچرز، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ، رعایتی معاہدے، وغیرہ سمیت لیکن ان تک محدود نہیں\” داخل کیا جائے گا۔ اسی طرح، ایک نئی شق داخل کی گئی ہے جس میں لکھا گیا ہے: \”مذکورہ آرڈیننس میں، سیکشن 49(f) کے بعد، مندرجہ ذیل نئی دفعہ 49G کو 49G کے نام سے داخل کیا جائے گا۔ دیگر قوانین کو زیر کرنے کا آرڈیننس۔ اس آرڈیننس کی شق اس وقت کے لیے نافذ العمل کسی دوسرے قانون میں موجود کسی بھی چیز کے خلاف ہونے کے باوجود اثر انداز ہو گی اور ایسا قانون، کسی بھی عدم مطابقت کی حد تک، نافذ العمل ہو جائے گا۔\”

بل میں کہا گیا ہے کہ اسلام آباد ہائی کورٹ نے اپنے 29 دسمبر 2017 کے فیصلے میں … شیخ انصر عزیز، میئر میٹروپولیٹن کارپوریشن اسلام آباد (MCI) کی بطور CDA بورڈ کے ممبر کی تقرری کے نوٹیفکیشن کو منسوخ کر دیا ہے جس میں چیئرمین CDA کے اضافی فرائض ہیں۔ IHC نے وفاقی حکومت کو ہدایت کی کہ وہ آرڈیننس کے سیکشن 6(3) کے تحت متعین ایک مقررہ مدت کے لیے بورڈ کے ممبر کے طور پر مقرر کیے جانے کے لیے ایک اہل شخص کے انتخاب کا عمل شروع کرے اور پانچ سال کی مقررہ مدت کے لیے چیئرمین کا تقرر کرے۔ فیصلے کے اعلان کی تاریخ سے 45 دنوں کے اندر ارکان میں سے۔

بل میں کہا گیا کہ سی ڈی اے کے چیئرمین/ممبرز کی تقرری کے طریقہ کار کو واضح کرنے کے لیے سی ڈی اے آرڈیننس کے متعلقہ سیکشنز میں ترمیم کرنے کا فیصلہ کیا گیا۔

اسی مناسبت سے صدر پاکستان نے 10 جنوری 2018 کو سی ڈی اے (ترمیمی) آرڈیننس 2018 کو 120 دن کی مدت کے لیے جاری کیا جسے قومی اسمبلی نے مزید 6 ستمبر 2018 تک بڑھا دیا۔

وفاقی حکومت نے کچھ ترامیم تجویز کی تھیں جو ستمبر 2018 میں ختم ہوگئیں۔ بل میں کہا گیا کہ حال ہی میں حکومت نے سی ڈی اے بورڈ کی تنظیم نو کا فیصلہ کیا، اس لیے ترامیم ناگزیر ہوگئیں۔

ڈان، فروری 11، 2023 میں شائع ہوا۔

Source link