![](\"https://i.dawn.com/large/2023/02/10135920cf58045.jpg?r=140053\")
سپریم کورٹ کے جسٹس منصور علی شاہ نے پی ٹی آئی چیئرمین عمران خان کی درخواست پر سماعت کی۔ درخواست اگست 2022 کے خلاف ترامیم جمعہ کو قومی احتساب بیورو (نیب) کے آرڈیننس پر سوال کیا کہ کیا پارلیمنٹ کا بائیکاٹ کرنا اور پھر عدالت جانا پارلیمانی جمہوریت کو کمزور نہیں کر رہا؟
اپریل میں اقتدار میں آنے کے بعد، موجودہ پی ڈی ایم حکومت نے قومی احتساب (دوسری ترمیم) ایکٹ 2022 منظور کیا – ایک ایسا اقدام جس پر پی ٹی آئی کی طرف سے شدید تنقید کی گئی، جس نے اس قانون سازی کو اینٹی گرافٹ واچ ڈاگ کو \”دانتوں سے پاک\” تنظیم میں تبدیل کرنے کی کوشش قرار دیا۔ .
جون میں سابق وزیراعظم نے نیب آرڈیننس میں ترامیم کو چیلنج کرتے ہوئے کہا تھا کہ یہ بنیادی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔ درخواست میں کہا گیا ہے کہ یہ ترامیم \”عام طور پر کسی بھی وائٹ کالر جرم کو ختم کر دیں گی جو کسی پبلک آفس ہولڈر کے ذریعہ کیا جاتا ہے\”۔
چیف جسٹس پاکستان عمر عطا بندیال، جسٹس احسن اور جسٹس منصور علی شاہ پر مشتمل تین رکنی بینچ نے آج درخواست کی سماعت کی۔
سماعت شروع ہوتے ہی جسٹس شاہ نے یاد دلایا کہ عمران اور ان کی جماعت نے نیب آرڈیننس پر ووٹنگ سے پرہیز کیا اور پوچھا کہ ووٹ دینے سے انکار کرنے والوں کو عدالت سے رجوع کرنے کا حق ہے؟
کیا قومی اسمبلی کا رکن پارلیمنٹ کو خالی چھوڑ سکتا ہے؟ کیا پارلیمنٹ سے متعلق معاملات کو عدالت میں لانا مقننہ کو کمزور نہیں کر رہا؟
جسٹس شاہ نے ریمارکس دیئے کہ عمران کا استعفیٰ قبول نہیں کیا گیا جس کا مطلب ہے کہ وہ ابھی تک قومی اسمبلی کے رکن ہیں۔
\”ایک ایم این اے ایک حلقے کے عوام کا نمائندہ ہوتا ہے اور اس پر ان کے اعتماد کی حفاظت کا ذمہ دار ہوتا ہے،\” انہوں نے زور دیا اور پوچھا کہ کیا \”عوام کے ٹرسٹی\” کے لیے قومی اسمبلی کا بائیکاٹ کرنا مناسب ہے؟
جج نے استفسار کیا کہ کیا پارلیمنٹ کا بائیکاٹ کرنا اور پھر عدالت میں آنا پارلیمانی جمہوریت کو کمزور نہیں کر رہا؟
\”یہ کیسے طے ہوگا کہ یہ کیس عوام کے فائدے سے منسلک ہے؟ کیا یہاں بیٹھے تین جج فیصلہ کریں گے کہ کیا مفاد عامہ میں ہے اور کیا نہیں؟
جسٹس شاہ نے استفسار کیا کہ کیا قوم نیب ترامیم کے خلاف شور مچا رہی ہے، درخواست گزار نے نشاندہی نہیں کی کہ آرڈیننس سے عوام کے کون سے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی ہو رہی ہے۔
انہوں نے ریمارکس دیئے کہ عمران خان کے وکیل اسلامی دفعات اور آئین کے ڈھانچے کی بات کرتے ہیں… عمران خان پارلیمنٹ میں ترامیم کو آسانی سے شکست دے سکتے تھے۔
یہاں، سینئر وکیل مخدوم علی خان – جو حکومت کی نمائندگی کر رہے ہیں اور سپریم کورٹ کے سامنے ترامیم کا دفاع کر رہے ہیں – نے کہا کہ اگر پی ٹی آئی کے تمام قانون ساز پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں شریک ہوتے تو وہ اکثریت میں ہوتے۔
پارلیمنٹ کا بائیکاٹ عام رواج ہے
اس دوران جسٹس بندیال نے کہا کہ عدالت اس معاملے پر عمران سے جواب طلب کرے گی۔
کیا ہمیں درخواست گزار کی دلیل صرف اس بنیاد پر نہیں سننی چاہیے کہ اس کا طرز عمل غلط تھا؟
\”ہر لیڈر اپنے اعمال کو درست ثابت کرنے کے لیے آئین کا سہارا لیتا ہے … پارلیمنٹ کا بائیکاٹ کرنا پی ٹی آئی کی سیاسی حکمت عملی تھی۔ یہ ضروری نہیں کہ ہر سیاسی حکمت عملی کا قانونی جواز ہو۔
اعلیٰ جج نے مزید کہا کہ اکثر اوقات قانونی پالیسی بھی سیاسی طور پر غلط نظر آتی ہے، انہوں نے مزید کہا کہ پارلیمنٹ کا بائیکاٹ دنیا بھر میں ایک عام رواج ہے۔ \”برصغیر میں بائیکاٹ کی ایک طویل تاریخ ہے۔\”
\’عمران نے جان بوجھ کر پارلیمنٹ کو خالی چھوڑا\’
سماعت کے دوران ایک موقع پر جسٹس احسن نے سوال کیا کہ پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں کتنے لوگوں نے نیب ترامیم کے حق میں ووٹ دیا؟
اپنے ردعمل میں سینئر وکیل خان نے کہا کہ اجلاس میں 166 ارکان نے شرکت کی۔
\”مشترکہ اجلاس میں ارکان پارلیمنٹ کی تعداد 446 ہونی چاہیے۔ اس کا مطلب ہے کہ نصف سے کم ارکان نے ترمیم کے حق میں ووٹ دیا،\” جسٹس احسن نے کہا کہ عدالت صرف بنیادی حقوق اور آئینی حدود سے تجاوز کرنے کے نکات کا جائزہ لے گی۔
انہوں نے کہا کہ درخواست گزار نے نیب ترامیم کو چیلنج کرتے ہوئے کہا تھا کہ یہ عوامی مفاد اور بنیادی حقوق کی خلاف ورزی ہے۔
اگر عمران خان نیب ترامیم سے ذاتی طور پر فائدہ اٹھا رہے ہوتے تو ان کے طرز عمل پر سوال اٹھتے۔ بظاہر، ایسا نہیں لگتا کہ درخواست گزار کا آرڈیننس سے کوئی ذاتی مفاد وابستہ ہے،‘‘ جج نے کہا۔
یہاں، مخدوم علی خان نے دلیل دی کہ ضروری نہیں کہ ترامیم کو ذاتی مفادات کے لیے چیلنج کیا جائے۔ درخواست گزار نیب ترامیم کو چیلنج کر کے سیاسی فائدہ بھی اٹھا سکتا ہے۔
وکیل نے کہا کہ پی ٹی آئی نے اس وقت عدالت سے رجوع کیا جب اس کے قومی اسمبلی کے استعفے منظور نہیں ہوئے اور اس وقت بھی جب وہ منظور ہوئے۔
انہوں نے کہا کہ عمران خان نے جان بوجھ کر پارلیمنٹ کو خالی چھوڑنے کا فیصلہ کیا۔
اس پر چیف جسٹس بندیال نے کہا کہ شاید عمران کو معلوم تھا کہ وہ پارلیمنٹ میں کامیاب نہیں ہوں گے اور اسی لیے وہ عدالت آئے۔ عمران خان سیاستدان ہونے کے ساتھ ساتھ اس ملک کے باسی بھی ہیں۔
تاہم حکومتی وکیل نے مداخلت کرتے ہوئے کہا کہ مقدمات حقائق پر مبنی ہیں نہ کہ قیاس آرائیوں پر۔ انہوں نے مشورہ دیا کہ \”قانون سازی کو برقرار رکھنے یا اسے کالعدم قرار دینے کے بجائے، عدالت اسے بغیر کسی فیصلے کے واپس بھی کر سکتی ہے۔\”
دوسری جانب جسٹس شاہ نے ریمارکس دیئے کہ اگر عدالت نے آج نیب قانون کو کالعدم قرار دیا تو کل کوئی بھی قانون کو سپریم کورٹ میں چیلنج کرے گا۔
بعد ازاں عدالت نے کیس کی سماعت 14 فروری تک ملتوی کر دی۔
نیب قانون میں ترمیم
نیب (دوسری ترمیم) بل 2021 میں کہا گیا ہے کہ نیب کا ڈپٹی چیئرمین، وفاقی حکومت کی جانب سے تعینات کیا جائے گا، چیئرمین کی مدت ملازمت پوری ہونے کے بعد بیورو کا قائم مقام چیئرمین بن جائے گا۔
بل میں چیئرمین نیب اور بیورو کے پراسیکیوٹر جنرل کی چار سال کی مدت بھی کم کر کے تین سال کر دی گئی ہے۔ قانون کی منظوری کے بعد نیب وفاقی، صوبائی یا مقامی ٹیکس کے معاملات پر کارروائی نہیں کر سکے گا۔ مزید یہ کہ ملک میں کام کرنے والے ریگولیٹری اداروں کو بھی نیب کے دائرہ کار سے باہر رکھا گیا ہے۔
اس میں کہا گیا ہے کہ \”اس آرڈیننس کے تحت تمام زیر التواء انکوائریاں، تحقیقات، ٹرائلز یا کارروائیاں، افراد یا لین دین سے متعلق … متعلقہ قوانین کے تحت متعلقہ حکام، محکموں اور عدالتوں کو منتقل کی جائیں گی۔\”
اس نے احتساب عدالتوں کے ججوں کے لیے تین سال کی مدت بھی مقرر کی ہے۔ یہ عدالتوں کو ایک سال کے اندر کیس کا فیصلہ کرنے کا پابند بھی بنائے گا۔ مجوزہ قانون کے تحت نیب کو پابند کیا گیا ہے کہ وہ ملزم کی گرفتاری سے قبل اس کے خلاف شواہد کی دستیابی کو یقینی بنائے۔
اہم ترامیم میں سے ایک کے مطابق، یہ ایکٹ \”قومی احتساب آرڈیننس 1999 کے آغاز اور اس کے بعد سے نافذ سمجھا جائے گا\”۔