وفاقی وزیر خزانہ اور محصولات اسحاق ڈار نے کہا کہ توقع ہے کہ پاکستان اگلے ہفتے تک بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے پر دستخط کرے گا۔
سینیٹر نے سوشل میڈیا پر اس بات کا اعادہ کیا کہ پاکستان اپنی ادائیگی کی ذمہ داریوں میں کوتاہی نہیں کرے گا۔
\”پاکستان مخالف عناصر بدنیتی پر مبنی افواہیں پھیلا رہے ہیں کہ پاکستان ڈیفالٹ ہو سکتا ہے۔ یہ نہ صرف مکمل طور پر جھوٹ ہے بلکہ حقائق کو بھی جھوٹا ہے،\” ڈار نے کہا۔
وفاقی وزیر نے بتایا کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کے زرمبادلہ کے ذخائر بڑھ رہے ہیں اور \”تمام بیرونی واجبات وقت پر ادا کرنے کے باوجود چار ہفتے پہلے کے مقابلے میں تقریباً 1 بلین ڈالر زیادہ ہیں\”۔
ڈار نے کہا کہ مزید برآں، غیر ملکی کمرشل بینکوں نے بھی پاکستان کو سہولیات فراہم کرنا شروع کر دی ہیں۔
آئی ایم ایف کے ساتھ ہمارے مذاکرات مکمل ہونے والے ہیں اور ہم اگلے ہفتے تک آئی ایم ایف کے ساتھ اسٹاف لیول کے معاہدے پر دستخط کرنے کی توقع رکھتے ہیں۔ تمام اقتصادی اشارے آہستہ آہستہ درست سمت میں بڑھ رہے ہیں،‘‘ انہوں نے مزید کہا۔
یہ بیان جمعرات کو امریکی ڈالر کے مقابلے پاکستانی روپے کی قدر میں تقریباً 6.6 فیصد یا 19 روپے کی گراوٹ کے بعد سامنے آیا ہے کیونکہ نقدی کی کمی کا شکار ملک معاشی بحران کے دوران آئی ایم ایف سے اہم فنڈنگ کو غیر مقفل کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔
پاکستانی معیشت اپنے ایک مشکل ترین دور سے گزر رہی ہے کیونکہ اسے ادائیگیوں کے توازن کے بحران کا سامنا ہے۔
جنوبی ایشیائی ملک کے پاس صرف 3.25 بلین ڈالر کے ذخائر باقی ہیں جو کہ تین ہفتوں کی ضروری درآمدات کے لیے بمشکل کافی ہیں۔ ماہرین حکومت پر زور دے رہے ہیں کہ وہ تعطل کا شکار آئی ایم ایف پروگرام کو بحال کرے، پالیسی سازوں کی ایک نظر مہنگائی پر ہے اور دوسری نظر سیاسی سرمائے پر ہے کیونکہ عام انتخابات قریب آ رہے ہیں۔
پہلے ہی، اسلام آباد آئی ایم ایف کو مطمئن کرنے کے لیے مہنگائی پیدا کرنے والے اقدامات پر عمل درآمد کرنے کے لیے آگے بڑھ چکا ہے، جس میں توانائی کے اعلیٰ ٹیرف اور 170 ارب روپے کے ٹیکس کے اقدامات شامل ہیں۔ پھر بھی، دی آئی ایم ایف کے درمیان عملے کی سطح کا معاہدہ اور پاکستان ابھی تک نہیں پہنچا۔
مزید برآں، اسٹیٹ بینک نے اجلاس بلانے کا فیصلہ کیا ہے۔ مانیٹری پالیسی کمیٹی کا ہنگامی اجلاس (MPC) جمعرات کو غیر یقینی پیش رفت کی وجہ سے معیشت کو ابھرتے ہوئے خطرات سے نمٹنے کے لیے۔
اسلام آباد: تمام اہم پیشگی کارروائیوں کے نفاذ کے ساتھ، پاکستان اس ہفتے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے پر نظریں جمائے ہوئے ہے جو دوسرے دو طرفہ اور کثیر جہتی قرض دہندگان کی جانب سے بہت زیادہ منتظر کریڈٹ فلو کی راہ بھی ہموار کرے گا۔
ایک دن بعد ضمنی مالیاتی بل 2023 کی منظوری قومی اسمبلی میں، پی ایم ایل این کی زیر قیادت مخلوط حکومت کی اعلیٰ اقتصادی ٹیم نے منگل کو پارلیمانی کمیٹی برائے خزانہ کو فنڈ کے ساتھ طے پانے والی تمام شرائط پر بریفنگ دی۔
وزیر مملکت برائے خزانہ عائشہ غوث پاشا اور سیکرٹری خزانہ حامد یعقوب شیخ نے ان کمیٹیوں کے اراکین کے الگ الگ اجلاسوں میں پوچھے گئے سوالات کے جوابات دیے جنہوں نے فنڈ کے ساتھ طے پانے والے طریقوں پر اپنے تحفظات کا اظہار کیا جو مہنگائی میں مزید اضافے کا باعث بن سکتے ہیں۔
ایم این اے قادر احمد شیخ اور سینیٹر سلیم مانڈوی والا نے فنانس کمیٹیوں کے اجلاس کی الگ الگ صدارت کی۔
سیکرٹری خزانہ نے قومی اسمبلی کی کمیٹی کو بتایا کہ آئی ایم ایف سے مشاورت آخری مراحل میں ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ \”ہم امید کرتے ہیں کہ مشاورت جلد ہی ہفتے کے اندر مکمل ہو جائے گی۔\”
پارلیمانی کمیٹیوں نے 7 بلین ڈالر کے بیل آؤٹ کو بحال کرنے کی شرائط سے آگاہ کیا۔
تاہم عملے کی سطح پر معاہدہ طے پانے کے بعد آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کا اجلاس مارچ کے پہلے ہفتے میں متوقع ہے۔ تاہم سیکریٹری نے آئی ایم ایف بورڈ کے اجلاس کی ٹائم لائن یا صحیح تاریخ نہیں بتائی۔
انہوں نے $7bn کے توسیعی فنڈ سہولت (EFF) پروگرام کی بحالی کے حوالے سے بین الاقوامی مالیاتی حلقوں سے آنے والے مثبت اشاروں کا بھی اشارہ کیا۔ تاہم شیخ نے مزید وضاحت نہیں کی۔
انہوں نے کہا کہ عملے کی سطح کا معاہدہ دیگر بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے فنڈز حاصل کرنے کی راہ ہموار کرے گا۔
سیکرٹری نے واضح طور پر کہا کہ ملک کے معاشی چیلنجز سے نمٹنے میں دو سے تین ماہ لگیں گے۔ انہوں نے کمیٹی کو مزید بتایا کہ ایک یا دو دن میں قرضوں کا بڑا رول اوور متوقع ہے جبکہ ایک اور جاری ہفتے میں ہے۔ تاہم سیکرٹری نے اس کا انکشاف نہیں کیا۔
\”براہ کرم چیزوں کے صاف ہونے کا انتظار کریں\”، سیکرٹری نے کہا۔
ایک سوال کے جواب میں سیکریٹری نے کہا کہ آئی ایم ایف کے ساتھ زرمبادلہ کے ذخائر کی تعداد پر اتفاق ہوگیا ہے۔ تاہم، معاہدے سے قبل تعداد ظاہر نہیں کی جا سکتی تھی، انہوں نے کہا کہ بین الاقوامی میڈیا میں عملے کی سطح کے معاہدے کے حوالے سے مثبت خبریں آئی ہیں۔
عائشہ غوث نے آئی ایم ایف کے مذاکرات کے بارے میں بھی بات کی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو بتایا کہ فنڈ نے 875 ارب روپے کے مالیاتی فرق کی نشاندہی کی ہے۔
اسے ٹیکس اور نان ٹیکس اقدامات کے ذریعے پُر کیا جانا تھا۔ اس فرق کا زیادہ تر حصہ توانائی کے شعبے کی پھسلن کی وجہ سے ہے۔
ایف بی آر کو 7.470 ٹریلین روپے کے بجٹ ہدف سے زیادہ 170 ارب روپے اکٹھا کرنے کا اضافی ٹاسک دیا گیا ہے۔ بقیہ رقم قدرتی گیس کے ساتھ ساتھ بجلی کی قیمتوں میں اضافے کے ذریعے جمع کی جائے گی۔ تاہم، کمیٹی کے ارکان کے ساتھ بریک اپ کا اشتراک نہیں کیا گیا تھا.
مس پاشا نے اتفاق کیا کہ حکومت کو ڈھانچہ جاتی اصلاحات کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے کابینہ کے غیر ضروری ارکان کی تعداد کو کم کرنے پر بھی اتفاق کیا۔
سینیٹ کی قائمہ کمیٹی میں انہوں نے کہا کہ آئی ایم ایف کے ساتھ تمام پیشگی اقدامات پر عمل درآمد کیا گیا۔ اس کے تحت سبسڈی صرف غریب لوگوں کو دی جائے گی۔
شرح سود میں مزید اضافے کے بارے میں وزیر نے کہا کہ یہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کا ڈومین ہے۔
وزیر نے اس امکان کو مسترد کر دیا کہ پاکستان اپنے بیرونی قرضوں میں ڈیفالٹ کر سکتا ہے۔ \”لوگوں کو دیوالیہ پن کے پروپیگنڈے پر کوئی توجہ نہیں دینی چاہئے،\” انہوں نے کہا۔ اسلام آباد نے اپنی تمام بین الاقوامی ذمہ داریاں پوری کی ہیں اور آئندہ بھی کریں گے۔
بینک کے سربراہوں کی تقرری
قومی اسمبلی کی کمیٹی نے تقریباً ایک سال گزر جانے کے باوجود نیشنل بینک آف پاکستان (NBP) اور زرعی ترقیاتی بینک لمیٹڈ (ZTBL) کے سربراہوں کی تقرری میں تاخیر پر عدم اطمینان کا اظہار کیا۔
سیکرٹری خزانہ نے جواب دیا کہ NBP اور ZTBL کے سربراہان کی تقرری وفاقی کابینہ کا اختیار ہے۔
دریں اثنا، کمیٹی نے تمام اداروں پر لاگو ایک جامع سپر ٹیکس کی سفارش کی، جو کہ منافع کی حد پر مبنی ہو گا، جیسا کہ FBR نے تجویز کیا ہے۔
کمیٹی نے شرح تبادلہ میں ہیرا پھیری میں ملوث بینکوں کی تحقیقات کو یقینی بنانے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات پر متعلقہ حکام سے پیش رفت رپورٹ بھی طلب کی۔
کمیٹی نے تجویز دی کہ فنانس ڈویژن اور ایف بی آر ملکی صنعتوں کو تقویت دینے کے لیے پالیسیاں مرتب کریں جو بین الاقوامی منڈیوں سے خام مال کی درآمد پر انحصار کرتی ہیں اور درآمد کنندگان کو کسٹم حکام سے اپنی اشیاء کی کلیئرنس میں مدد فراہم کرتی ہیں۔
ایمنسٹی اسکیموں کی تجویز کے جواب میں جس کا مقصد ڈالر کی آمد کو بڑھانا ہے، حکومت نے اس پیشکش کو مسترد کر دیا کیونکہ اس طرح کے اقدام سے پاکستان ایک بار پھر فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی بلیک لسٹ میں داخل ہو جائے گا۔
میٹنگ کے دوران، ایف بی آر کے چیئرمین نے اس اعتماد کا اظہار کیا کہ ایجنسی رواں مالی سال کے لیے 7.47 کھرب روپے کے متوقع ٹیکس ریونیو کو جمع کرنے کے لیے درست طریقہ کار پر عمل پیرا ہے۔
پاکستان اسٹاک ایکسچینج (PSX) میں جمعہ کو انٹرا ڈے ٹریڈنگ کے دوران حصص کی قیمتیں گر گئیں کیونکہ 7 بلین ڈالر کے قرض پروگرام کے نویں جائزے کی تکمیل کے لیے انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (IMF) کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے کے تحت تاخیر.
بینچ مارک KSE-100 انڈیکس 743.04 پوائنٹس یا 1.75 فیصد گر کر 3:41pm پر 41,723.55 پوائنٹس پر پہنچ گیا۔
ٹاپ لائن سیکیورٹیز کے سی ای او محمد سہیل نے کہا کہ تاخیر کی وجہ سے مارکیٹ دباؤ کا شکار تھی۔ انہوں نے مزید کہا کہ اگر تاخیر میں توسیع کی گئی تو نیچے کی جانب رجحان جاری رہ سکتا ہے۔
انٹرمارکیٹ سیکیورٹیز کے ہیڈ آف ایکویٹی رضا جعفری نے تبصرہ کیا، \”KSE-100 نے IMF کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے کو حاصل کرنے میں تاخیر کی وجہ سے صبح کی تجارت میں اس ماہ کے کچھ فوائد کو کم کر دیا ہے۔\”
حکومت کے ساتھ 10 دن تک مذاکرات کرنے کے بعد کل رات پاکستان سے روانہ ہونے والے آئی ایم ایف کے وفد نے آج صبح ایک بیان جاری کیا کہ ورچوئل مذاکرات جاری رہیں گے۔
کچھ دیر بعد ایک پریس کانفرنس میں، وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے کہا کہ حکومت کو آئی ایم ایف سے میمورنڈم آف اکنامک اینڈ فنانشل پالیسیز (MEFP) موصول ہوا ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قرض دینے والے کے ساتھ عملے کی سطح کا معاہدہ ابھی باقی ہے۔
\”میں تصدیق کر رہا ہوں کہ MEFP کا مسودہ آج صبح 9 بجے ہمیں موصول ہوا ہے،\” انہوں نے کہا۔ \”ہم مکمل طور پر اس سے گزریں گے۔ [MEFP] ہفتے کے آخر میں اور اس کے ساتھ ایک ورچوئل میٹنگ کریں گے۔ [Fund officials]. ظاہر ہے اس میں کچھ دن لگیں گے۔‘‘
MEFP ایک اہم دستاویز ہے جو ان تمام شرائط، اقدامات اور پالیسی اقدامات کو بیان کرتی ہے جن کی بنیاد پر دونوں فریق عملے کی سطح کے معاہدے کا اعلان کرتے ہیں۔
MEFP کا مسودہ شیئر ہونے کے بعد، دونوں فریق دستاویز میں بیان کردہ پالیسی اقدامات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں۔ ان کو حتمی شکل دینے کے بعد، عملے کی سطح کے معاہدے پر دستخط کیے جاتے ہیں، جسے پھر منظوری کے لیے فنڈ کے ایگزیکٹو بورڈ کو بھیج دیا جاتا ہے۔
پاکستان کے زرمبادلہ کے ذخائر گر گیا 3 فروری کو ختم ہونے والے ہفتے کے دوران 2.916 بلین ڈالر تک پہنچ گئے۔ ماہرین کا خیال ہے کہ ملک کے ذخائر صرف 16 یا 17 دنوں کی درآمدات کے لیے کافی ہیں۔
ایسی صورت حال میں، ملک کو فوری طور پر IMF سے 1.2 بلین ڈالر کی تقسیم اور دوست ممالک اور دیگر کثیر جہتی قرض دہندگان سے آنے والی رقوم کو غیر مقفل کرنے کے لیے نواں جائزہ مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔
پاکستان اسٹاک ایکسچینج (PSX) میں جمعہ کو انٹرا ڈے ٹریڈنگ کے دوران حصص کی قیمتیں گر گئیں کیونکہ 7 بلین ڈالر کے قرض پروگرام کے نویں جائزے کی تکمیل کے لیے انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (IMF) کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے کے تحت تاخیر.
بینچ مارک KSE-100 انڈیکس 568.21 پوائنٹس یا 1.34 فیصد گر کر 41,898.38 پوائنٹس تک پہنچ گیا جب جمعہ کی نماز کے لیے تجارت معطل تھی۔
ٹاپ لائن سیکیورٹیز کے سی ای او محمد سہیل نے کہا کہ تاخیر کی وجہ سے مارکیٹ دباؤ کا شکار تھی۔ انہوں نے مزید کہا کہ اگر تاخیر میں توسیع کی گئی تو نیچے کی جانب رجحان جاری رہ سکتا ہے۔
انٹرمارکیٹ سیکیورٹیز کے ہیڈ آف ایکویٹی رضا جعفری نے تبصرہ کیا، \”KSE-100 نے IMF کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے کو حاصل کرنے میں تاخیر کی وجہ سے صبح کی تجارت میں اس ماہ کے کچھ فوائد کو کم کر دیا ہے۔\”
حکومت کے ساتھ 10 دن تک مذاکرات کرنے کے بعد کل رات پاکستان سے روانہ ہونے والے آئی ایم ایف کے وفد نے آج صبح ایک بیان جاری کیا کہ ورچوئل مذاکرات جاری رہیں گے۔
کچھ دیر بعد ایک پریس کانفرنس میں، وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے کہا کہ حکومت کو آئی ایم ایف سے میمورنڈم آف اکنامک اینڈ فنانشل پالیسیز (MEFP) موصول ہوا ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قرض دینے والے کے ساتھ عملے کی سطح کا معاہدہ ابھی باقی ہے۔
\”میں تصدیق کر رہا ہوں کہ MEFP کا مسودہ آج صبح 9 بجے ہمیں موصول ہوا ہے،\” انہوں نے کہا۔ \”ہم مکمل طور پر اس سے گزریں گے۔ [MEFP] ہفتے کے آخر میں اور اس کے ساتھ ایک ورچوئل میٹنگ کریں گے۔ [Fund officials]. ظاہر ہے اس میں کچھ دن لگیں گے۔‘‘
MEFP ایک اہم دستاویز ہے جو ان تمام شرائط، اقدامات اور پالیسی اقدامات کو بیان کرتی ہے جن کی بنیاد پر دونوں فریق عملے کی سطح کے معاہدے کا اعلان کرتے ہیں۔
MEFP کا مسودہ شیئر ہونے کے بعد، دونوں فریق دستاویز میں بیان کردہ پالیسی اقدامات پر تبادلہ خیال کرتے ہیں۔ ان کو حتمی شکل دینے کے بعد، عملے کی سطح کے معاہدے پر دستخط کیے جاتے ہیں، جسے پھر منظوری کے لیے فنڈ کے ایگزیکٹو بورڈ کو بھیج دیا جاتا ہے۔
پاکستان کے زرمبادلہ کے ذخائر گر گیا 3 فروری کو ختم ہونے والے ہفتے کے دوران 2.916 بلین ڈالر تک پہنچ گئے۔ ماہرین کا خیال ہے کہ ملک کے ذخائر صرف 16 یا 17 دنوں کی درآمدات کے لیے کافی ہیں۔
ایسی صورت حال میں، ملک کو فوری طور پر IMF سے 1.2 بلین ڈالر کی تقسیم اور دوست ممالک اور دیگر کثیر جہتی قرض دہندگان سے آنے والی رقوم کو غیر مقفل کرنے کے لیے نواں جائزہ مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔
پاکستان: سٹاف کا 2021 آرٹیکل IV مشن کا اختتامی بیان اور توسیعی فنڈ سہولت کے تحت چھٹے جائزے پر عملے کی سطح کا معاہدہ
21 نومبر 2021
ایک اختتامی بیان IMF کے عملے کے ابتدائی نتائج کو بیان کرتا ہے جو ایک سرکاری عملے کے دورے (یا \’مشن\’) کے اختتام پر، زیادہ تر معاملات میں کسی رکن ملک کو جاتا ہے۔ کے تحت باقاعدہ (عام طور پر سالانہ) مشاورت کے حصے کے طور پر مشن شروع کیے جاتے ہیں۔ آرٹیکل IV IMF کے معاہدے کے آرٹیکلز، IMF کے وسائل استعمال کرنے کی درخواست کے تناظر میں (IMF سے قرض لینے)، عملے کے زیر نگرانی پروگراموں کے بارے میں بات چیت کے حصے کے طور پر، یا دیگر عملے کی اقتصادی ترقی کی نگرانی کے حصے کے طور پر۔
حکام نے اس بیان کی اشاعت پر رضامندی ظاہر کی ہے۔ اس بیان میں جن خیالات کا اظہار کیا گیا ہے وہ آئی ایم ایف کے عملے کے ہیں اور ضروری نہیں کہ وہ آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کے خیالات کی نمائندگی کریں۔ اس مشن کے ابتدائی نتائج کی بنیاد پر، عملہ ایک رپورٹ تیار کرے گا جو کہ انتظامیہ کی منظوری سے مشروط ہے، بحث اور فیصلے کے لیے IMF کے ایگزیکٹو بورڈ کے سامنے پیش کی جائے گی۔
واشنگٹن ڈی سی:
ارنسٹو رامیرز ریگو کی قیادت میں ایک بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) مشن نے 4 اکتوبر تا 18 نومبر 2021 کے دوران 2021 کے آرٹیکل IV مشاورت اور IMF کی توسیعی فنڈ سہولت کے ذریعے تعاون یافتہ حکام کے اصلاحاتی پروگرام کے چھٹے جائزے کے تناظر میں ورچوئل بات چیت کی۔ (ای ایف ایف)۔
پاکستانی حکام اور آئی ایم ایف کے عملے نے ای ایف ایف کے تحت چھٹے جائزے کو مکمل کرنے کے لیے درکار پالیسیوں اور اصلاحات پر عملے کی سطح پر معاہدہ کیا ہے (پریس ریلیز دیکھیں
نمبر 19/264
)۔ یہ معاہدہ ایگزیکٹیو بورڈ کی منظوری سے مشروط ہے، پیشگی اقدامات کے نفاذ کے بعد، خاص طور پر مالیاتی اور ادارہ جاتی اصلاحات پر۔ جائزے کی تکمیل سے SDR 750 ملین (تقریباً 1,059 ملین امریکی ڈالر) دستیاب ہوں گے، جس سے EFF کے تحت کل ادائیگی تقریباً 3,027 ملین امریکی ڈالر تک پہنچ جائے گی اور دو طرفہ اور کثیر جہتی شراکت داروں کی جانب سے اہم فنڈز کو کھولنے میں مدد ملے گی۔ اپریل 2020 میں ایک اضافی SDR 1,015.5 ملین (تقریباً 1,386 ملین امریکی ڈالر) دیے گئے تاکہ پاکستان کو COVID-19 کے معاشی اثرات سے نمٹنے میں مدد ملے۔
مشکل ماحول کے باوجود، EFF کے تعاون سے چلنے والے پروگرام کے نفاذ میں پیش رفت جاری ہے۔ جون کے آخر کے لیے تمام مقداری کارکردگی کے معیارات (PCs) کو وسیع مارجن کے ساتھ پورا کیا گیا، سوائے اس کے کہ بنیادی بجٹ خسارے کے۔ سٹرکچرل فرنٹ پر قابل ذکر کامیابیوں میں نیشنل سوشل اکنامک رجسٹری (این ایس ای آر) کی اپ ڈیٹ کو حتمی شکل دینا، نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) ایکٹ میں ترامیم کی پارلیمانی منظوری، تمام زیر التواء سہ ماہی بجلی ٹیرف ایڈجسٹمنٹ کا نوٹیفکیشن، اور پہلے کی ادائیگی شامل ہیں۔ بجلی کی خریداری کے معاہدوں (PPAs) میں طے شدہ کم صلاحیت کی ادائیگیوں کو غیر مقفل کرنے کے لیے آزاد بجلی پیدا کرنے والوں (IPPs) کو بقایا جات کی قسط۔ حکام نے انسداد منی لانڈرنگ کو بہتر بنانے اور دہشت گردی کی مالی اعانت (AML/CFT) کے فریم ورک سے نمٹنے میں بھی پیش رفت کی ہے، حالانکہ اس کی تاثیر کو مضبوط کرنے کے لیے کچھ اضافی وقت درکار ہے۔
میکرو اکنامک محاذ پر، دستیاب اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ ایک مضبوط معاشی بحالی نے زور پکڑ لیا ہے، جس نے COVID-19 وبائی مرض کے بارے میں حکام کے کثیر جہتی پالیسی ردعمل سے فائدہ اٹھایا ہے جس نے اس کے انسانی اور معاشی اثرات کو روکنے میں مدد کی ہے۔ فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کے ٹیکس ریونیو کی وصولی مضبوط رہی ہے۔ اسی وقت، بیرونی دباؤ ابھرنا شروع ہو گئے ہیں: کرنٹ اکاؤنٹ خسارے میں اضافہ اور شرح مبادلہ پر فرسودگی کا دباؤ — بنیادی طور پر مضبوط اقتصادی سرگرمی، توسیعی میکرو اکنامک پالیسی مکس، اور اعلیٰ بین الاقوامی اجناس کی قیمتوں کے مرکب اثرات کی عکاسی کرتا ہے۔ اس کے جواب میں، حکام نے پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنا شروع کر دیا ہے، بشمول COVID سے متعلق محرک اقدامات کو آہستہ آہستہ ختم کرنا۔ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (SBP) نے بھی مناسب مانیٹری پالیسی کے موقف کو تبدیل کرنا شروع کر کے، صارفین کے قرضوں کی نمو کو روکنے کے لیے کچھ میکرو پرڈینشل اقدامات کو مضبوط بنا کر، اور آگے کی رہنمائی فراہم کر کے درست اقدامات کیے ہیں۔ اس کے علاوہ، حکومت مالیاتی اقدامات کا ایک پیکج متعارف کرانے کا ارادہ رکھتی ہے جس کے تحت گزشتہ مالی سال کے حوالے سے بنیادی خسارے میں ایک چھوٹی سی کمی کو ہدف بنایا جائے گا: (i) ٹیکس کے نظام کو آسان اور منصفانہ بنانے کے لیے اعلیٰ معیار کے محصولات کے اقدامات جی ایس ٹی نظام میں اصلاحات کو اپنانا؛ اور (ii) سماجی اخراجات کی مکمل حفاظت کرتے ہوئے محتاط خرچ پر پابندی۔
یہ پالیسیاں مثبت قریب المدت نقطہ نظر کو بچانے میں مدد کریں گی، مالی سال 2022 میں نمو 4 فیصد اور اس کے بعد کے مالی سال میں 4.5 فیصد تک پہنچنے یا اس سے زیادہ ہونے کا امکان ہے۔ تاہم، افراط زر بلند رہتا ہے، حالانکہ روپے کی قدر میں کمی کے گزر جانے کے بعد اس میں کمی کا رجحان نظر آنا شروع ہو جانا چاہیے، اور سپلائی کی طرف سے عارضی رکاوٹیں اور طلب کی طرف دباؤ ختم ہو جاتا ہے۔ تاہم، کچھ برآمدات میں اضافے کے باوجود رواں مالی سال کرنٹ اکاؤنٹ وسیع ہونے کی توقع ہے، جو بڑھتی ہوئی درآمدی طلب اور بین الاقوامی اجناس کی قیمتوں کی عکاسی کرتی ہے۔ تاہم، اس اقتصادی نقطہ نظر کو بلند ملکی اور بیرونی خطرات کا سامنا ہے، جبکہ ساختی اقتصادی چیلنجز بدستور برقرار ہیں۔
اس سلسلے میں، اور قریبی مدت سے آگے، بات چیت میں تمام پاکستانیوں کے فائدے کے لیے پاکستان کو پائیدار اور لچکدار ترقی حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے پالیسیوں پر بھی توجہ مرکوز کی گئی۔ مالیاتی پالیسی کے محاذ پر، چھوٹے بنیادی سرپلسز کو حاصل کرنے کے سلسلے میں قائم رہنا زیادہ عوامی قرضوں اور مالیاتی کمزوریوں کو کم کرنے کے لیے اہم ہے۔ بقیہ ترجیحی ٹیکس علاج اور چھوٹ کو ہٹا کر ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے کی مسلسل کوششیں اہم سماجی اور ترقیاتی اخراجات کو بڑھانے کے لیے انتہائی ضروری وسائل پیدا کرنے میں مدد کریں گی۔
مانیٹری پالیسی کو افراط زر کو روکنے، شرح مبادلہ کی لچک کو برقرار رکھنے اور بین الاقوامی ذخائر کو مضبوط بنانے پر مرکوز رہنے کی ضرورت ہے۔ جیسا کہ معاشی استحکام مضبوط ہو جاتا ہے اور SBP ایکٹ میں ترامیم کی منظوری سے SBP کی آزادی مضبوط ہوتی ہے، مرکزی بینک کو بتدریج تیاری کے کام کو آگے بڑھانا چاہیے تاکہ درمیانی مدت میں افراط زر کے ہدف (IT) نظام کو باضابطہ طور پر اختیار کیا جا سکے، جس کی بنیاد ایک فارورڈ کے ذریعے ہو گی۔ تلاش اور شرح سود پر مرکوز آپریشنل فریم ورک۔ اگرچہ آئی ٹی کے کچھ اہم عناصر پہلے سے موجود ہیں، بشمول درمیانی مدت کے افراط زر کا مقصد اور مانیٹری فنانسنگ کی ممانعت، اضافی کوششوں کی ضرورت ہے، تاکہ اسٹیٹ بینک کے آپریشنل فریم ورک کو جدید بنانے کے ساتھ ساتھ زری ترسیل اور مواصلات کو مضبوط کیا جا سکے۔
بجلی کے شعبے میں اصلاحات کے لیے حکمت عملی کو آگے بڑھانا، جس پر بین الاقوامی شراکت داروں کے ساتھ اتفاق کیا گیا ہے، اس شعبے کو مالیاتی عمل میں لانے، اور بجٹ، مالیاتی شعبے اور حقیقی معیشت پر اس کے منفی اثرات سے نمٹنے کے لیے اہم ہے۔ اس سلسلے میں، سرکلر ڈیبٹ منیجمنٹ پلان (CDMP) کے مستقل نفاذ سے منصوبہ بند انتظامی بہتری، لاگت میں کمی، لاگت کی وصولی کی سطحوں کے ساتھ ٹیرف کی بروقت صف بندی، اور سب سے زیادہ کمزوروں کو سبسڈی کے بہتر ہدف بنانے میں مدد ملے گی۔ تاہم، سپلائی کے اخراجات کو کافی حد تک کم کرنے کے لیے ایک جدید بجلی کی پالیسی کی ضرورت ہوگی جو کہ: (i) یقینی بنائے کہ PPAs اختتامی صارفین پر بھاری بوجھ نہ ڈالیں۔ (ii) قابل تجدید ذرائع کا وسیع استعمال سمیت ناقص اور مہنگی نسل کے مرکب سے نمٹتا ہے۔ اور (iii) درمیانی مدت کے لیے مزید مسابقت متعارف کراتی ہے۔
درمیانی مدت کے نقطہ نظر کو مضبوط بنانا، جس میں پائیدار اور لچکدار ترقی کو کھولنا، ملازمتیں پیدا کرنا، اور سماجی نتائج کو بہتر بنانا، ساختی رکاوٹوں کو دور کرنے اور معیشت کی ساختی تبدیلی کو آسان بنانے کی مہتواکانکشی کوششوں پر منحصر ہے۔ اس مقصد کے لیے، اقتصادی پیداوار، سرمایہ کاری، اور نجی شعبے کی ترقی کو مضبوط بنانے کے ساتھ ساتھ موسمیاتی تبدیلی سے درپیش چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے اقدامات پر زیادہ توجہ کی ضرورت ہے:
سرکاری ادارے (SOE) کے شعبے کی گورننس، شفافیت اور کارکردگی کو بہتر بنانا
. پاکستان کے عوامی مالیات کو ایک پائیدار راستے پر ڈالنے کے لیے — پوری معیشت میں فرموں کے کھیل کے میدان کو برابر کرتے ہوئے اور خدمات کی فراہمی کو بہتر بنانے کے لیے — موجودہ اصلاحاتی ایجنڈے کے ساتھ عمل کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر: (i) ایک جدید قانونی فریم ورک کی تشکیل؛ (ii) ریاست کی طرف سے بہتر سیکٹرل نگرانی، باقاعدہ آڈٹ، خاص طور پر سب سے بڑے SOEs کی مدد سے؛ اور (iii) حال ہی میں مکمل ہونے والی جامع اسٹاک ٹیکنگ کی بنیاد پر معیشت میں ریاست کے قدموں کے نشان میں کمی۔
کاروباری ماحول، گورننس، اور بدعنوانی پر قابو پانا۔
کاروبار شروع کرنے، ایف ڈی آئی کی منظوری، تجارتی دستاویزات کی تیاری، اور ٹیکس ادا کرنے کے طریقہ کار کو آسان بنانے سے کاروباری ماحول کو فائدہ ہوگا۔ اور لوگوں کو بااختیار بنانا اور تعلیم اور انسانی سرمائے میں زیادہ سرمایہ کاری سے زیادہ پیچیدہ اشیا کی پیداوار۔ ایک برابری کے میدان اور قانون کی حکمرانی کو یقینی بنانا بھی ضروری ہے، بنیادی طور پر موجودہ انسداد بدعنوانی اداروں کی تاثیر کو بڑھا کر اور اعلیٰ سطح کے سرکاری اہلکاروں کے احتساب اور AML/CFT پر جدید ترین ایکشن پلان کو مکمل کر کے۔
مسابقت اور برآمدات کو بڑھانا
. اس مقصد کے لیے، کلیدی مقاصد میں شامل ہیں: (i) منظور شدہ قومی ٹیرف پالیسی کو نافذ کرنا، جو وقت کے پابند اسٹریٹجک تحفظ پر مبنی ہے؛ (ii) نئے آزاد تجارتی معاہدوں پر بات چیت؛ اور (iii) فرموں کی وشوسنییتا اور مصنوعات کے معیار کو بہتر بنا کر، اور ٹیکس اور کاروباری مقاصد کے لیے تمام ضروری اداروں کے ساتھ فرموں کو رجسٹر کر کے عالمی سپلائی چینز میں انضمام کی سہولت فراہم کرنا۔
مالی گہرائی اور شمولیت کو فروغ دینا
. پیداواری سرمایہ کاری کی طرف بہتر چینل بچت، وسائل کی تقسیم کو بہتر بنانے، اور خطرات کو متنوع بنانے کے لیے، اہم پالیسیاں باقی ہیں: (i) معاشی استحکام کو فروغ دینا؛ (ii) ادارہ جاتی اور ریگولیٹری فریم ورک کو مضبوط کرنا۔ (iii) ایسے حالات پیدا کرنا جو نجی کریڈٹ کے زیادہ کردار کی اجازت دیتے ہیں۔ اور (iv) آبادی اور SMEs کے غیر محفوظ طبقات کی مالی کوریج کو بڑھانا۔
موسمیاتی تبدیلی کی طرف قدم بڑھانا
. دنیا بھر میں، پاکستان آب و ہوا سے متعلق آفات سے سب سے زیادہ نقصانات والے 10 ممالک اور سب سے زیادہ گرین ہاؤس گیس (GHG) کے اخراج کے ساتھ سرفہرست 20 ممالک میں شامل ہے۔ موسمیاتی پالیسی کے اگلے اہم اقدامات ہیں: (i) حکام کے قومی موافقت کے منصوبے (NAP) کو حتمی شکل دینے میں تیزی لانا؛ اور (ii) COP26 قومی متعین کنٹریبیوشن (NDC) کے اہداف کو پورا کرنے اور بین الاقوامی شراکت داروں سمیت کافی مالی اعانت حاصل کرنے کے لیے اقدامات کے ایک مناسب سیٹ کو نافذ کرنا۔
آئی ایم ایف کی ٹیم کھلی اور تعمیری بات چیت پر پاکستانی حکام کی شکر گزار ہے۔
آئی ایم ایف پاکستان کی توسیعی فنڈ سہولت کے لیے مشترکہ ساتویں اور آٹھویں جائزوں پر عملے کی سطح کے معاہدے پر پہنچ گیا
13 جولائی 2022
مشن کے اختتامی پریس ریلیز میں آئی ایم ایف کے عملے کی ٹیموں کے بیانات شامل ہیں جو کسی ملک کے دورے کے بعد ابتدائی نتائج کو پہنچاتے ہیں۔ اس بیان میں جن خیالات کا اظہار کیا گیا ہے وہ آئی ایم ایف کے عملے کے ہیں اور ضروری نہیں کہ وہ آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کے خیالات کی نمائندگی کریں۔ اس مشن کے ابتدائی نتائج کی بنیاد پر، عملہ ایک رپورٹ تیار کرے گا جو انتظامی منظوری سے مشروط، بحث اور فیصلے کے لیے IMF کے ایگزیکٹو بورڈ کے سامنے پیش کی جائے گی۔
آئی ایم ایف کے عملے اور پاکستانی حکام نے پاکستان کی توسیعی فنڈ سہولت (EFF) کے مشترکہ 7ویں اور 8ویں جائزے کو مکمل کرنے کے لیے پالیسیوں پر عملے کی سطح پر معاہدہ کیا ہے۔ یہ معاہدہ آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری سے مشروط ہے۔
بلند بین الاقوامی قیمتیں، اور تاخیری پالیسی کارروائی نے مالی سال 22 میں پاکستان کی مالی اور بیرونی پوزیشن کو مزید خراب کیا، شرح مبادلہ میں نمایاں کمی واقع ہوئی، اور غیر ملکی ذخائر میں کمی واقع ہوئی۔
فوری ترجیح مالی سال 23 کے لیے حال ہی میں منظور کیے گئے بجٹ کے مستقل نفاذ، مارکیٹ سے طے شدہ شرح مبادلہ کی مسلسل پابندی، اور ایک فعال اور محتاط مالیاتی پالیسی کے ذریعے معیشت کو مستحکم کرنا ہے۔ سب سے زیادہ کمزوروں کی حفاظت کے لیے سماجی تحفظ کو بڑھانا، اور ریاستی ملکیتی اداروں (SOEs) اور گورننس کی کارکردگی کو بہتر بنانے سمیت ساختی اصلاحات کو تیز کرنا ضروری ہے۔
واشنگٹن، ڈی سی – 13 جولائی 2022:
ناتھن پورٹر کی سربراہی میں بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی ایک ٹیم نے آئی ایم ایف توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف) کے تعاون سے پاکستان کے اقتصادی پروگرام کے مشترکہ ساتویں اور آٹھویں جائزوں کے لیے بات چیت کو حتمی شکل دی ہے۔ بات چیت کے اختتام پر، مسٹر پورٹر نے مندرجہ ذیل بیان جاری کیا:
\”آئی ایم ایف کی ٹیم EFF کے تعاون سے چلنے والے پروگرام کے مشترکہ ساتویں اور آٹھ جائزوں کے اختتام کے لیے پاکستانی حکام کے ساتھ عملے کی سطح کے معاہدے (SLA) تک پہنچ گئی ہے۔ یہ معاہدہ آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ کی منظوری سے مشروط ہے۔ بورڈ کی منظوری سے مشروط، تقریباً 1,177 ملین ڈالر (SDR 894 ملین) دستیاب ہوں گے، جس سے پروگرام کے تحت کل ادائیگی تقریباً 4.2 بلین ڈالر تک پہنچ جائے گی۔ مزید برآں، پروگرام کے نفاذ میں مدد کرنے اور مالی سال 23 میں اعلیٰ فنانسنگ کی ضروریات کو پورا کرنے کے ساتھ ساتھ اضافی فنانسنگ کو متحرک کرنے کے لیے، IMF بورڈ جون 2023 کے آخر تک EFF کی توسیع اور SDR 720 ملین تک رسائی میں اضافے پر غور کرے گا۔ EFF کے تحت کل رسائی کو تقریباً 7 بلین امریکی ڈالر تک لے آئیں۔
پاکستان ایک مشکل معاشی موڑ پر ہے۔ ایک مشکل بیرونی ماحول جو کہ گھریلو پالیسیوں کے ساتھ مل کر گھریلو مانگ کو غیر پائیدار سطح تک پہنچاتا ہے۔ نتیجتاً معاشی حد سے زیادہ گرم ہونے کی وجہ سے مالی سال 22 میں بڑے مالی اور بیرونی خسارے ہوئے، افراط زر میں اضافہ ہوا، اور ریزرو بفرز کو ختم کیا۔
\”معیشت کو مستحکم کرنے اور آئی ایم ایف کے تعاون سے چلنے والے پروگرام کے مطابق پالیسی اقدامات لانے کے لیے، کمزوروں کی حفاظت کرتے ہوئے، پالیسی کی ترجیحات میں شامل ہیں:
مالی سال 2023 کے بجٹ کا مستقل نفاذ۔
بجٹ کا مقصد جی ڈی پی کے 0.4 فیصد کے بنیادی سرپلس کو ہدف بنا کر حکومت کی بڑی قرض لینے کی ضروریات کو کم کرنا ہے، جو کہ موجودہ اخراجات کی روک تھام اور خاص طور پر زیادہ آمدنی والے ٹیکس دہندگان پر توجہ مرکوز کرنے والی وسیع ریونیو کو متحرک کرنے کی کوششوں کے ذریعے ہے۔ ترقیاتی اخراجات کا تحفظ کیا جائے گا، اور سماجی معاونت کی اسکیموں کو وسعت دینے کے لیے مالی گنجائش پیدا کی جائے گی۔ صوبوں نے مالی اہداف تک پہنچنے کے لیے وفاقی حکومت کی کوششوں کی حمایت کرنے پر اتفاق کیا ہے، اور اس سلسلے میں ہر صوبائی حکومت نے مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے ہیں۔
پاور سیکٹر کی اصلاحات میں تیزی
. پہلے سے طے شدہ منصوبے کے کمزور نفاذ کی وجہ سے، مالی سال 22 میں پاور سیکٹر کے سرکلر ڈیٹ (CD) کا بہاؤ نمایاں طور پر بڑھ کر تقریباً 850 بلین پی آرز تک پہنچنے کی توقع ہے، پروگرام کے اہداف کو اوور شوٹنگ، پاور سیکٹر کی قابل عملیت کو خطرہ، اور بار بار بجلی کی بندش کا باعث بنتا ہے۔ . پاور سیکٹر کی صورتحال کو بہتر بنانے اور لوڈ شیڈنگ کو محدود کرنے کے لیے حکام اصلاحات کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے پرعزم ہیں، جن میں تنقیدی طور پر، بجلی کے نرخوں کی بروقت ایڈجسٹمنٹ بشمول تاخیر سے ہونے والی سالانہ ری بیسنگ اور سہ ماہی ایڈجسٹمنٹ شامل ہیں۔
فعال مانیٹری پالیسی مہنگائی کو مزید معتدل سطح تک لے جانے کے لیے
. جون میں ہیڈ لائن افراط زر 20 فیصد سے تجاوز کر گئی، خاص طور پر سب سے زیادہ کمزور لوگوں کو نقصان پہنچا۔ اس سلسلے میں، مانیٹری پالیسی میں حالیہ اضافہ ضروری اور مناسب تھا، اور مانیٹری پالیسی کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے تیار کرنے کی ضرورت ہوگی کہ افراط زر کو 5-7 فیصد کے درمیانی مدتی مقصد تک مسلسل نیچے لایا جائے۔ اہم بات یہ ہے کہ مانیٹری پالیسی کی ترسیل کو بڑھانے کے لیے، دو بڑی ری فنانسنگ اسکیموں EFS اور LTFF (جن میں حالیہ مہینوں میں بالترتیب 700 bps اور 500 bps کا اضافہ کیا گیا ہے) کی شرحیں پالیسی کی شرح سے منسلک رہیں گی۔ زر مبادلہ کی شرح میں زیادہ لچکدار سرگرمی کو بڑھانے اور ذخائر کو مزید محتاط سطح تک دوبارہ بنانے میں مدد کرے گی۔
غربت کو کم کرنا اور سماجی تحفظ کو مضبوط کرنا۔
FY22 کے دوران، غیر مشروط کیش ٹرانسفر (UCT) کفالت سکیم تقریباً 80 لاکھ گھرانوں تک پہنچ گئی، وظیفہ میں مستقل اضافے کے ساتھ فی خاندان 14,000 PR، جب کہ PRs 2,000 (Sasta Fuel Sasta Diesel, SFSD) کی ایک بار کیش ٹرانسفر کے ساتھ۔ تقریباً 8.6 ملین خاندانوں کو دی گئی مہنگائی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے۔ FY23 کے لیے، حکام نے BISP کے لیے 364 بلین PRs مختص کیے ہیں (FY22 میں PRs 250 سے زیادہ) تاکہ 9 ملین خاندانوں کو BISP حفاظتی جال میں لایا جا سکے، اور SFSD سکیم کو اضافی غیر BISP، نچلے متوسط طبقے تک بڑھایا جا سکے۔ فائدہ اٹھانے والے
گورننس کو مضبوط کریں۔
گورننس کو بہتر بنانے اور بدعنوانی کو کم کرنے کے لیے، حکام ایک مضبوط الیکٹرانک اثاثہ جات کے اعلان کا نظام قائم کر رہے ہیں اور بدعنوانی کے انسداد کے اداروں (بشمول قومی احتساب بیورو) کا ایک جامع جائزہ لینے کا منصوبہ بنا رہے ہیں تاکہ بدعنوانی کے مقدمات کی تحقیقات اور ان کے خلاف قانونی کارروائی کی جا سکے۔
\”مشترکہ ساتویں اور آٹھویں جائزوں کے لیے SLA کو بنیاد بناتے ہوئے، بیان کردہ پالیسیوں کا مستقل نفاذ، پائیدار اور زیادہ جامع ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے میں مدد کرے گا۔ اس کے باوجود حکام کو عالمی معیشت اور مالیاتی منڈیوں میں بڑھتی ہوئی غیر یقینی صورتحال کے پیش نظر پروگرام کے مقاصد کو پورا کرنے کے لیے ضروری اضافی اقدامات کرنے کے لیے تیار رہنا چاہیے۔
آئی ایم ایف کی ٹیم پاکستانی حکام، نجی شعبے اور ترقیاتی شراکت داروں کا مذاکرات کے دوران نتیجہ خیز بات چیت اور تعاون پر شکریہ ادا کرتی ہے۔
![](\"https://i.brecorder.com/large/2023/03/6400869fb2976.jpg\")
![](\"https://i.dawn.com/large/2023/02/220730237c9aae4.jpg?r=073230\")
![](\"https://i.dawn.com/large/2023/02/101540406ba19d3.png?r=154052\")
![](\"https://i.dawn.com/large/2023/02/10120208c009c20.png?r=121756\")