Pakistan Affairs

Tag: Rethinking

  • EU uses key telco stage to press the case for rethinking network funding

    یوروپی کمیشن نے ابھی تک اپنا واضح ترین اشارہ دیا ہے کہ وہ آنے والے سالوں میں بلاک میں انٹرنیٹ کنیکٹیویٹی کی مالی اعانت میں اہم مداخلت کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔

    موبائل انڈسٹری ایسوسی ایشن GSMA کے سالانہ تجارتی شو، موبائل ورلڈ کانگریس (MWC) میں آج صبح اسٹیج پر ایک کلیدی تقریر میں، یورپی یونین کے اندرونی مارکیٹ کمشنر تھیری بریٹن نے متنبہ کیا کہ موجودہ جنرل نیٹ ورکس \”بڑے پیمانے پر\” کے کام پر منحصر نہیں ہیں۔ تبدیلی\” ابھی شروع ہو رہی ہے، تیزی سے عمیق ٹیکنالوجیز جیسے کہ ورچوئل ورلڈز اور AI کی نئی ٹیکنالوجی جیسے منسلک کاروں اور سمارٹ شہروں میں ترقی کے ذریعے کارفرما ہے – جو تیز رفتار اور بینڈوتھ اور کم تاخیر پر انحصار کرتی ہے لیکن اپنے خلل ڈالنے والے وعدے کو پورا کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر انٹر کنیکٹیوٹی پر انحصار کرتی ہے۔

    انہوں نے بارسلونا میں سالانہ ٹیلکو کانفرنس کے پہلے دن کے اوائل میں مندوبین کو بتایا کہ \”ہمیں بڑی سرمایہ کاری کے لیے ایک فنانسنگ ماڈل تلاش کرنے کی ضرورت ہوگی جو ہمارے یورپی حصول کے بنیادی عناصر کا احترام اور تحفظ کرے۔\” اختتامی صارفین کے لیے انتخاب کی آزادی کو یقینی بنانا اور نیٹ غیرجانبداری پر بلاک کے موجودہ قوانین کا احترام کرنے کے ساتھ ساتھ خدمات کے لیے منصفانہ، مسابقتی سطح کے کھیل کے میدان کو یقینی بنا کر مسابقتی آزادی فراہم کرنا۔

    یورپی یونین نے گزشتہ سال کے تحت اپنا مستقبل دیکھنے والا اسٹال لگایا ڈیجیٹل دہائی پالیسی پروگرام – جس میں کنیکٹیویٹی کے اہداف شامل ہیں، ساتھ ہی ڈیجیٹل مہارتوں، ڈیجیٹل کاروبار کو فروغ دینے کے منصوبے بھی شامل ہیں۔ لیکن نیٹ ورک کے بنیادی ڈھانچے کے ساتھ تمام چیزوں کا مرکز ڈیجیٹل ہے، یہاں کمیشن کے پالیسی اہداف نیٹ ورک کے بنیادی ڈھانچے کے ارتقاء سے جڑے ہوئے ہیں – جب اس علاقے میں ریگولیٹری منظر نامے کو تیار کرنے کے بارے میں بات چیت کی بات آتی ہے تو telcos کو ایک نئی ڈگری کا فائدہ دینا۔

    بریٹن نے آج اپنی تقریر میں تسلیم کیا کہ \”کنیکٹیوٹی انقلاب عمودی انضمام کے روایتی ماڈل کو سوال میں ڈال رہا ہے\”۔

    انہوں نے پیشین گوئی کی کہ \”ڈیجیٹل انڈسٹری کو وکندریقرت اور انٹرآپریبلٹی کی طرف بڑھنا ہو گا، کھلے، انٹرآپریبل سسٹمز تیار کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے مختلف آلات اور ایپلیکیشنز کو ایک دوسرے سے مربوط اور موثر دنیا بنانے کے لیے مل کر کام کرنے کے قابل بنانا ہو گا۔\” (اور آرآج صبح اشارے پر جی ایس ایم اے نے ایک نئے صنعتی اقدام کا اعلان کیا۔ پر یونیورسل نیٹ ورک APIs کا ایک فریم ورک — جسے کہا جاتا ہے۔ جی ایس ایم اے کھولیں۔ گیٹ وے – جس کے بارے میں کہا گیا ہے کہ \”ڈویلپرز کے لیے آپریٹر نیٹ ورکس تک آفاقی رسائی فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا جائے گا\” — بظاہر اسی طرح کے ہیمن شیٹ سے گانا۔)

    \”اصل منتقلی ویب 4.0 ہوگی جہاں ہر چیز بغیر کسی رکاوٹ کے آپس میں جڑی ہوئی ہے۔ ورچوئل جڑواں بچوں کے ساتھ، ہر چیز کی نقل، عمارت سے لے کر کار، انسانی جسم اور یہاں تک کہ سیارہ زمین تک کے رویے کا انتظام اور پیشین گوئی کرنا،\” بریٹن نے اپنی تقریر میں مزید پیش گوئی کی۔ \”یہ منتقلی سپر کمپیوٹنگ کے استعمال کے بغیر ممکن نہیں ہوگی۔ ہمیں ڈیٹا کی بڑی مقدار کو تیزی سے منتقل کرنے کے قابل ہونے کی ضرورت ہوگی۔ اور اس کو پوری دنیا میں انٹرآپریبل سسٹمز کے ذریعے زیر کیا جانا چاہیے۔

    \”دوسرے لفظوں میں، کل، ہر ایک کی جیب میں، اپنی گاڑی میں، اپنے گھر میں ایک سپر کمپیوٹر ہوگا۔\”

    کنیکٹیویٹی میں اس ضروری چھلانگ کو آگے بڑھانا وہی ہے جو خطرے میں ہے۔ EU نے جمعہ کو ایک مشاورت شروع کی۔انہوں نے کہا. یورپی یونین کی مشاورت مستقبل میں فکسڈ اور موبائل براڈ بینڈ نیٹ ورک کے بنیادی ڈھانچے کو کس طرح فنڈز فراہم کرنے کے بارے میں متعدد اختیارات پیش کرتی ہے — بشمول تمام ڈیجیٹل سروس فراہم کرنے والوں سے براہ راست ادائیگی کا امکان؛ یا نام نہاد \”بڑے ٹریفک جنریٹرز\” کے ذیلی سیٹ سے۔ (مؤخر الذکر وہی ہے جس کا telcos عوامی طور پر مطالبہ کر رہے ہیں۔)

    اسی وقت بلاک نے ایک ضابطے کے لیے ایک تجویز بھی اپنائی، گیگابٹ براڈ بینڈ ایکٹ، جس میں کہا گیا ہے کہ EU بھر میں گیگابٹ نیٹ ورکس کے تیز، سستے اور زیادہ موثر رول آؤٹ کو فعال کرنے کے لیے نئے قواعد پیش کیے جائیں گے۔

    \”صرف چند دن پہلے، ہم نے کنیکٹوٹی سیکٹر اور اس کے بنیادی ڈھانچے کے مستقبل کے بارے میں ایک وسیع مشاورت کا آغاز کیا۔ اس مشاورت کو بہت سے لوگوں نے بگ ٹیلکو اور بگ ٹیک کے درمیان منصفانہ شیئر پر جنگ کے طور پر بیان کیا ہے۔ ان لوگوں کے درمیان ایک بائنری انتخاب جو آج نیٹ ورک فراہم کرتے ہیں اور ان لوگوں کے درمیان جو انہیں ٹریفک کے ساتھ کھانا کھلاتے ہیں۔ لیکن مجھے واضح کرنے دو: بہت کچھ داؤ پر لگا ہوا ہے۔ یہ اس بارے میں نہیں ہے کہ آیا ایک مفاد کو دوسرے پر غالب ہونا چاہیے۔ یہ ہم سے آگے رابطے کے لیے بڑی چھلانگ حاصل کرنے کے بارے میں ہے،‘‘ بریٹن نے آگے کہا۔

    \”ہم اپنے 440 ملین شہریوں (480 ملین یوکرین کے ساتھ EU میں شامل ہونے کے راستے پر ہیں) کے ساتھ اپنی EU سنگل مارکیٹ کی زیادہ سے زیادہ صلاحیتوں سے فائدہ نہیں اٹھا رہے ہیں۔ اب وقت آگیا ہے کہ ہم یورپی یونین میں الیکٹرانک کمیونیکیشن فراہم کرنے والوں کے سرحد پار استحکام کی ممکنہ موجودہ رکاوٹوں کے ساتھ ساتھ ایک مربوط ریڈیو اسپیکٹرم مارکیٹ کے فوائد کے بارے میں سنجیدہ بحث کریں۔ میں ان دو مسائل کو اس وقت دوسرے براعظموں کے مقابلے میں ہماری اجتماعی صلاحیت کو روکے ہوئے دیکھتا ہوں۔

    \”ہم ایک نئے انقلاب کے آغاز پر ہیں،\” انہوں نے مزید کہا – تخلیقی تباہی کی طاقت کی طرف اشارہ کرتے ہوئے معاشی نظام کو متزلزل کرنے کی خواہش کا اشارہ دینے سے پہلے۔ \”آنے والے سالوں میں، پوری صنعت کو ایک بنیادی تبدیلی سے گزرنے اور اپنے کاروباری ماڈلز پر نظرثانی کرنے کی ضرورت ہوگی۔ کچھ لوگ اسے ایک کے طور پر بیان کرسکتے ہیں۔ Schumpeterian لمحہ. صنعت کو زندہ رہنے کے لیے ڈھالنا پڑے گا۔ یا، اسے مزید مثبت انداز میں ڈالنے کے لیے، کامیاب ہونے کے لیے ڈھال لیں۔\”

    ان کی تقریر کیریئرز ٹیلی فونیکا اور اورنج کے سی ای اوز کے ابتدائی کلیدی خطوط کے بعد ہوئی۔

    Jose Maria Alvarez-Pallete، CEO اور Telefonica کے چیئرمین، نے جڑ اور برانچ نیٹ ورک کی تبدیلی کی ایک تصویر پینٹ کی جو مستقبل کی خلل ڈالنے والی ٹیکنالوجیز (اور معاشی نمو) کو طاقت فراہم کرنے والے انجن کے طور پر کام کر رہی ہے — لیکن انہوں نے کہا کہ یہ تمام بنیادی تبدیلی ٹیلکوز کو حاصل کرنے پر منحصر ہے۔ نیٹ ورکس پر سب سے زیادہ ٹریفک پیدا کرنے والوں سے \”منصفانہ حصہ داری\”۔

    Alvarez-Pallete نے تجویز پیش کی کہ کیریئرز اپنے بنیادی ڈھانچے کو دوبارہ بنانے کے لیے کام کرنے کے لیے تیار اور تیار ہیں – جسے انھوں نے \”بڑے پیمانے پر وکندریقرت سپر کمپیوٹر\” کے طور پر بیان کیا ہے – اور نئے کاروباری ماڈلز کو اس دور کے مطابق ڈھالنے کے لیے تیار کریں جہاں ان کے دوبارہ تشکیل شدہ پائپ ایک \”جدت\” کے طور پر کام کر رہے ہوں۔ پلیٹ فارم\” (یا ہر طرح کی خلل ڈالنے والی ایپس کے لیے ایک \”ریئل ٹائم میسیو ایبلر\”)۔ لیکن اس نے استدلال کیا کہ کیریئرز ماحولیاتی نظام سے اس سے کہیں زیادہ \”متوازن\” شراکت کے مستحق ہیں جو وہ فی الحال حاصل کر رہے ہیں – بگ ٹیک کو ان کی (مقبول) خدمات سے پیدا ہونے والی ٹریفک کے لیے اپنا حصہ ڈالنے کی ضرورت ہے۔

    اورنج کے سی ای او کرسٹل ہیڈمین اپنے پیغام میں اور بھی دو ٹوک تھے: یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یورپی ٹیلی کام مکمل طور پر \”متضاد\” صورتحال میں ہیں جس کے تحت ان کے نیٹ ورکس کو اہم سماجی انفراسٹرکچر کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے اور اس کے باوجود انہوں نے کہا کہ انہیں \”بڑے پیمانے پر\” سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے۔ منیٹائز\”، صارفین کے ساتھ ہمیشہ کم ادائیگی اور زیادہ حاصل کرنے کی توقع رکھتے ہیں۔

    \”پورا شعبہ ایک دوراہے پر ہے،\” اس نے صورتحال کو \”غیر پائیدار\” قرار دیتے ہوئے خبردار کیا – اور یورپی ٹیلی کاموں کے ایک سروے کا حوالہ دیا جس میں تقریباً نصف پولنگ چیف ایگزیکٹس نے کہا کہ وہ توقع نہیں کرتے کہ ان کے کاروبار ایک اور دہائی تک اس میں کامیاب ہوں گے۔

    \”منصفانہ کھیل کے اصول آج کی غیر متوازن صورتحال کو تسلیم کرنے کے ساتھ شروع ہوتے ہیں،\” انہوں نے مزید کہا، یورپی یونین کے قانون سازوں پر زور دیتے ہوئے کہ \”اس بات کو تسلیم کریں کہ ٹیلکو انڈسٹری ہماری معیشتوں میں سب سے بڑا تعاون کرنے والوں میں سے ایک رہی ہے\”۔ اور کیریئرز کی شکایت کو قبول کرنے کے لیے کہ یہ غیر منصفانہ ہے کہ ان پر اربوں کی لاگت کی جائے جب کہ مٹھی بھر بڑے ٹریفک جنریٹر اپنے نیٹ ورکس کے اوپر سوار ہو کر بینک تک ہنستے ہوئے جاتے ہیں۔

    مستقبل کے نیٹ ورکس کے لیے ایک \”مناسب فنڈنگ ​​فریم ورک\” کو ان بڑے آن لائن ٹریفک جنریٹرز پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، اس نے زور دیا – EU کی مشاورت کو \”کھلے لیکن منصفانہ\” مستقبل کی جانب \”پہلا قدم\” قرار دیا۔

    اگرچہ بریٹن کی تقریر نے لفظی طور پر ٹیلکوز کے مطالبات کے سامنے ہتھیار ڈالنے کی بات نہیں کی، لیکن یورپی یونین کا موڈ میوزک انڈسٹری کے سوٹ سے بھرے سامعین کو ضرور خوش کرے گا۔

    کمشنر نے MWC کے مندوبین کو بتایا کہ ان کے لیے ان کا پیغام یہ ہے کہ وہ \”مشترکہ طور پر ہمارے 2030 کے اہداف تک پہنچنے کے لیے میرے عزم پر بھروسہ کر سکتے ہیں\” – وہ اہداف جو بلاک کا مطالبہ کرتے ہیں کہ ان کی تقریر بھی \”کنیکٹیویٹی انقلاب\” کے طور پر اس بات کو حاصل کرتی ہے۔

    انہوں نے مزید کہا کہ \”مشاورت یقیناً اس پہیلی کا صرف ایک حصہ ہے جسے ہم پچھلے کچھ سالوں سے اکٹھا کر رہے ہیں۔\” \”خواتین و حضرات، آئیے آج کی آنکھوں سے دنیا کو دیکھنا چھوڑ دیں، یا عقبی آئینے کو دیکھنا چھوڑ دیں۔ آئیے مستقبل پر توجہ مرکوز کریں، جہاں ہم بننا چاہتے ہیں اور وہاں جانے کے لیے ہمیں کن اقدامات کی ضرورت ہے۔

    \”میں آپ سب کو اس عکاسی میں حصہ لینے کی ترغیب دیتا ہوں۔ جب بھی کوئی بڑا تکنیکی انقلاب آیا ہے، یورپ آیا ہے، اور اس بار، میں چاہتا ہوں کہ یورپ بھی آئے۔ ہم کنیکٹیویٹی کے شعبے میں جس تکنیکی انقلاب کا تجربہ کر رہے ہیں اس کی قیادت کرنے اور اسے ایک یورپی انقلاب کے طور پر تیار کرنے کا موقع ضائع نہیں کر سکتے۔\”

    \"TechCrunch



    >Source link>

    >>Join our Facebook page From top right corner. <<

  • Rethinking the constraints to localization of foreign aid

    یہ مقامی تنظیمیں نہیں ہیں جن میں یو ایس ایڈ کے ساتھ کام کرنے کی صلاحیت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، یہ یو ایس ایڈ ہے جس کے آپریٹنگ سسٹمز اور تنظیمی کلچر میں مقامی تنظیموں کے ساتھ کام کرنے کی صلاحیت کا فقدان ہے۔

    بائیڈن انتظامیہ نے بنایا ہے۔ لوکلائزیشنعام طور پر امریکی تنظیموں سے مقامی غیر سرکاری تنظیموں (LNGOs) کو معاہدوں اور گرانٹس کی منتقلی کے طور پر بیان کیا جاتا ہے جو اس کی خارجہ امداد کی پالیسی کا مرکز ہے۔ یو ایس ایڈ ایڈمنسٹریٹر کے طور پر اپنے کردار کے چند مہینوں بعد، سمانتھا پاور نے لوکلائزیشن پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک ورکنگ گروپ تشکیل دیا اور 2024 کے آخر تک LNGOs کو یو ایس ایڈ کے ایوارڈز کے کم از کم پچیس فیصد تک فنڈز بڑھانے کے اہداف کا اعلان کیا۔ اس عزم پر عمل کرتے ہوئے، اکتوبر 2022 میں یو ایس ایڈ نے ایک نئی لوکلائزیشن پالیسی کا عنوان دیا، \”یو ایس ایڈ پروگرامنگ اور شراکت داری میں مقامی صلاحیت کو مضبوط کرنا\”یو ایس ایڈ کے فیصلوں کے بارے میں رہنمائی کے لیے کہ مقامی شراکت داروں کی صلاحیت میں کیوں اور کیسے سرمایہ کاری کی جائے تاکہ جامع اور مقامی طور پر زیرقیادت ترقی کو بہتر طریقے سے حاصل کیا جا سکے۔\”

    جیسا کہ اس کے عنوان سے ظاہر ہوتا ہے، نئی پالیسی ایک پرانی بات پر منحصر ہے کہ مقامی تنظیموں کے ساتھ کام کرنے کی سب سے بڑی رکاوٹ امدادی پروگراموں کو مؤثر اور جوابدہ طریقے سے نافذ کرنے کی صلاحیت کی کمی ہے۔ اس سے پہلے کہ مقامی تنظیمیں مکمل شراکت دار بن سکیں، دلیل یہ ہے کہ سب سے پہلے ان کی تنظیمی صلاحیت کو مضبوط کرنا ضروری ہے (اور یہ کام USAID کے روایتی بین الاقوامی شراکت داروں سے بہتر کون کرے؟)۔ منصفانہ طور پر، نوآبادیاتی دور کے فوراً بعد، بہت سے ممالک نے سرکاری ادارے چھوڑے تھے۔ سول سوسائٹی اور پرائیویٹ سیکٹر اب بھی نوزائیدہ تھے اور بعض صورتوں میں دب گئے تھے۔ بعد از ثانوی تعلیمی ادارے چند تھے، اور تجربہ کار پیشہ ور افراد کی تعداد کم تھی۔ لیکن وہ دن گزر چکے ہیں۔

    جیسا کہ کم آمدنی والے ممالک میں حالات بدل گئے ہیں، اسی طرح مقامی صلاحیت کی رکاوٹوں کے بارے میں دلائل بھی ہیں۔ تعلیم، تکنیکی تربیت اور سماجی انفراسٹرکچر میں نسلوں کی سرمایہ کاری کے بعد، اب کوئی بھی یہ بحث نہیں کرتا کہ ترقی پذیر ممالک میں باصلاحیت افراد کی کمی ہے۔ درحقیقت، ترقیاتی تنظیموں کی صفیں اعلیٰ تعلیم یافتہ، گہرے تجربہ کار مقامی پیشہ ور افراد سے بھری پڑی ہیں جو بین الاقوامی ترقی میں کام کرتے ہوئے بڑے ہوئے ہیں۔ ان ممالک میں جہاں ترقی کی صنعت نے کئی دہائیوں سے پیشہ ورانہ مواقع کا غیر متناسب حصہ فراہم کیا ہے، یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ اس نے بہترین اور روشن ترین لوگوں کو اپنی طرف متوجہ کیا ہے۔ امریکی صدر کے ایمرجنسی پلان برائے ایڈز ریلیف (PEPFAR) کے سربراہ، امریکی حکومت کے سب سے بڑے غیر ملکی امدادی پروگرام، جن کا تعلق کیمرون سے ہے، لیکن ایک نمایاں مثال ہے۔

    اب اہل افراد کی کمی کی طرف اشارہ کرنے کے قابل نہیں، انتظامی اور مالی احتساب کی خامیوں پر توجہ مرکوز کرنے والی مقامی تنظیموں کے ساتھ کام نہ کرنے کا بہانہ۔ مقامی تنظیموں کے پاس تکنیکی مہارت ہو سکتی ہے، لیکن ان کے پاس فنڈز کا حساب کتاب کرنے اور نتائج کی اطلاع دینے کے لیے انتظامی اور مالیاتی کنٹرول کی کمی ہے۔ غیر ملکی امداد کی تاریخ فنڈز کے غلط استعمال، ناقص حساب کتاب اور صریحاً چوری کی مثالوں سے بھری پڑی ہے۔ تاہم، مالیاتی نظم و نسق، بدعنوانی پر قابو پانے، اور مقامی تنظیموں کے لیے منفرد نتائج کے لیے اکاؤنٹنگ سے وابستہ خطرات کو بیان کرنا مضحکہ خیز ہے۔ کسی کو صرف USAID کے انسپکٹر جنرل کی جانب سے قابل احترام بین الاقوامی اداروں کی \”Who\’s Who\” کی تازہ ترین رپورٹ کو دیکھنا ہوگا جن کے پروگرام اپنے مقاصد کو پورا کرنے میں ناکام رہے اور انتظامیہ کی غلطیوں، ناقص اکاؤنٹنگ، بدعنوانی، کی وجہ سے لاکھوں ڈالر کے سوالیہ اور نامنظور اخراجات تھے۔ اور چوری. اس کی وجہ یہ نہیں کہ ان تنظیموں میں صلاحیت کی کمی ہے، بلکہ اس کی وجہ یہ ہے کہ ترقیاتی کام ایک اعلیٰ خطرے کی کوشش ہے۔ یہ ماننا کہ خطرات مقامی شراکت داروں کے ساتھ فطری طور پر زیادہ ہوتے ہیں ایک تعصب ہے جسے ترک کرنے کی ضرورت ہے۔

    صلاحیت کی دلیل کا سب سے حالیہ تکرار یہ ہے کہ مقامی تنظیمیں اپنے کام میں اچھی ہو سکتی ہیں، لیکن ان کے پاس امریکی حکومت کی بھاری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے جدید ترین انتظامی نظام کی کمی ہے۔ USAID کے روایتی شراکت داروں نے کئی سالوں میں — بہت سے معاملات میں دہائیاں — اور لاکھوں ڈالر (ان کے امریکی حکومت کے ایوارڈز کے ذریعے ادا کیے گئے) نظاموں کی تعمیر میں \”کوڈ آف فیڈرل ریگولیشنز،\” \”فیڈرل ایکوزیشن ریگولیشنز،\” \”آفس آف مینجمنٹ\” کی تعمیل کرنے میں صرف کیے ہیں۔ اور بجٹ کی یکساں رہنمائی، اور یو ایس ایڈ کا اپنا \”خودکار ہدایات کا نظام\” جو معیاری دفعات، قواعد اور ضوابط کے 70 سے زیادہ چھوٹے پرنٹ والے صفحات کا تعین کرتا ہے۔

    یہ آخری دلیل ہے جو صلاحیت کی حقیقی کمی کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ اگر امریکی حکومت واقعی اپنے پروگراموں کو مقامی بنانے کے لیے پرعزم ہے تو وہ ایسا کرنے کے لیے ضروری انتظامی اور انتظامی نظام بنائے گی۔ اس کے باوجود ایسا نہیں ہوا۔ درحقیقت، پچھلے دو سالوں کے دوران یو ایس ایڈ کی فنڈنگ ​​کی ذمہ داریوں پر نظر ڈالیں تو دو چیزیں سامنے آتی ہیں: پہلی، عوامی بین الاقوامی تنظیموں جیسے کہ اقوام متحدہ کی ایجنسیوں بشمول یونیسیف اور ورلڈ فوڈ پروگرام — کی فنڈنگ ​​میں تقریباً چار گنا اضافہ ہوا ہے۔ حالیہ برسوں میں انسانی بحرانوں کے پھیلاؤ اور اس حقیقت کے پیش نظر کہ PIO گرانٹس کو واحد ذریعہ کی بنیاد پر فوری طور پر کیا جا سکتا ہے، یہ بات قابل فہم ہے۔ دوسرا، USAID کے زیادہ تر بڑے امریکی شراکت داروں نے 2018 سے 2022 کی مدت میں مستحکم یا بڑھتی ہوئی فنڈنگ ​​دیکھی۔ یہ وہ نہیں ہے جس کی آپ توقع کریں گے کہ آیا لوکلائزیشن زور پکڑ رہی ہے۔

    اس میں سے کسی کو بھی یو ایس ایڈ کی جانب سے اخلاص کی کمی سے تعبیر نہیں کیا جانا چاہیے۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ ایڈمنسٹریٹر پاور مزید مقامی حل دیکھنا چاہتا ہے۔ سیاسی، قانونی اور ادارہ جاتی رکاوٹوں کے پیش نظر یو ایس ایڈ کے پاس ایسا کرنے کی صلاحیت نہیں ہے۔

    تو، کیا کیا جا سکتا ہے؟

    زیادہ پرجوش لوکلائزیشن ویژن کو حاصل کرنا اس وقت تک پہنچ سے باہر رہے گا جب تک کہ USAID مقامی تنظیموں کے ساتھ کام کرنے کی تنظیمی صلاحیت نہیں بنا لیتا۔ تین ٹھوس اقدامات جو مقامی تنظیموں میں منتقلی کو تیز کریں گے اور مزید منصفانہ ترقی میں حصہ ڈالیں گے:

    • USAID کے لوکل ورکس کو ایک مکمل LNGO فنانسنگ سہولت میں اپ گریڈ کریں۔. یہ روایتی دوطرفہ پروگراموں کے مقابلے میں انسان دوستی کے ساتھ زیادہ مشترک ہوگا، خیراتی فاؤنڈیشنز کے طریقوں اور ٹولز کو تیار کرنا اور آپریٹنگ سپورٹ گرانٹس کا زیادہ استعمال کرنا۔ ایل این جی او پروگرامز کے لیے مختص یو ایس ایڈ کے فنڈز کے حصے کے لیے شراکت دار حکومتوں کے ساتھ بات چیت کا پہلا اہم مرحلہ ہوگا۔ اگرچہ رقوم ملک کے لحاظ سے مختلف ہوں گی، اس سے 25 فیصد ہدف تک تیزی سے پہنچنے کے لیے ڈھانچہ اور مراعات پیدا ہوں گی۔ (قابل ذکر بات یہ ہے کہ لوکلائزیشن کی بحث نے بمشکل ہی قومی حکومتوں کی مساوات کو تسلیم کیا ہے۔ تمام شراکت دار حکومتیں ایل این جی اوز کے ساتھ امدادی پائی تقسیم کرنے میں پرجوش نہیں ہوں گی)۔ پیمانے پر قابل عمل ہونے کے لیے، لوکلائزیشن فنانسنگ کی سہولت کے اپنے انتظامی طریقے اور ٹولز ہونے چاہئیں، بالکل اسی طرح جیسے آفس فار ڈیزاسٹر اسسٹنس کا اپنا آپریٹنگ سسٹم ہے۔ یو ایس ایڈ کو ایل این جی او کے لیے مخصوص گرانٹ ایوارڈ اور انتظامی رہنمائی جاری کرنے کے لیے ریاستہائے متحدہ کے دفتر برائے مینجمنٹ اینڈ بجٹ کی ضرورت ہوگی۔
    • مقامی تنظیموں کو ڈی مائمس اوور ہیڈ ریٹ سے زیادہ ادائیگی کریں۔. زیادہ تر مقامی تنظیمیں 10 فیصد اوور ہیڈ ریٹ تک محدود ہیں جبکہ بین الاقوامی شراکت دار اپنے گفت و شنید کے بالواسطہ لاگت کے معاہدوں کے ذریعے 20 سے 40 فیصد (کچھ معاملات میں زیادہ) کماتے ہیں۔ یہ نرخ اور پچھلے مطالعہ واضح کریں کہ امریکی حکومت کے پروگراموں پر عمل درآمد کے اخراجات 10 فیصد سے زیادہ ہیں۔ یہ اصلاحات مقامی تنظیموں کو اہلکاروں کی خدمات حاصل کرنے اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق انتظامی نظام بنانے اور بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ کھیل کے میدان کو برابر کرنے میں مدد فراہم کرے گی۔ ایک بیوروکریٹک اختراع کار کے طور پر، USAID کو مقامی تنظیموں کے لیے امریکی حکومت کے ساتھ کاروبار کرنے کی پوری لاگت کی وصولی کے لیے ایک مساوی طریقہ وضع کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔
    • USAID مشنز میں رسک مینجمنٹ فنکشن بنائیں. کئی دہائیوں سے USAID نے اپنے بین الاقوامی شراکت داروں کو سب سے زیادہ رسک مینجمنٹ آؤٹ سورس کیا ہے۔ ان IPs نے نفیس تعمیل والے محکمے بنائے ہیں جو پروگرام اور مالیاتی خطرات کے انتظام کے لیے جدید ترین تکنیکوں کا استعمال کرتے ہیں۔ اس کے برعکس، یو ایس ایڈ کے چند عملے کو معلوم ہے کہ ایک جامع پورٹ فولیو رسک مینجمنٹ فنکشن کیسا لگتا ہے۔ اپنے پروگراموں کو صحیح معنوں میں لوکلائز کرنے کے لیے، USAID کو ان ہاؤس رسک مینجمنٹ فنکشن بنانا چاہیے۔ اس کے لیے عملے کے ساتھ آزاد تعمیل دفاتر (جیسا کہ INGOs نے کیا ہے) قائم کرنے اور مضبوط نگرانی اور آڈیٹنگ کے لیے بجٹ کی ضرورت ہوگی۔ PEPFAR اس قسم کے کام اور مطلوبہ وسائل کی سطح کی کچھ مثالیں فراہم کرتا ہے۔

    اپنی لوکلائزیشن پالیسی کو عملی جامہ پہنانے کے لیے یو ایس ایڈ کو مقامی طور پر زیرقیادت ترقی میں مدد کے لیے اپنی صلاحیت پیدا کرنی چاہیے۔ یہاں تجویز کردہ اقدامات کو اپنانے سے یو ایس ایڈ اور مقامی اداکاروں کے درمیان طاقت کی حرکیات میں تبدیلی آئے گی، جس سے LNGOs کے لیے مزید لچکدار ہونے کے نئے مواقع کھلیں گے اور یو ایس ایڈ کی مالی معاونت سے آگے زیادہ پائیدار آپریٹنگ ماڈلز کی طرف دیکھیں گے۔ صرف ساختی تبدیلیوں کو اپنانے سے ہی USAID ایک بڑی سرکاری بیوروکریسی میں ادارہ جاتی تبدیلی کو آگے بڑھانے کے لیے درکار ثقافت اور طریقوں کو فروغ دے سکتا ہے۔



    Source link