اسلام آباد:
سپریم کورٹ کے ایک ڈویژن بنچ نے جمعرات کو پنجاب اسمبلی کے انتخابات کا معاملہ چیف جسٹس آف پاکستان عمر عطا بندیال کے حوالے کر دیا، جس میں انتباہ کیا گیا کہ آئین کی خلاف ورزی کا بڑا خطرہ ہے۔
وفاقی حکومت کو واپس بھیجے گئے غلام محمود ڈوگر کی جانب سے دائر درخواست کی سماعت کرتے ہوئے عدالت نے زور دیا کہ وہ انتخابی معاملے پر حکم جاری کرنے سے گریز کر رہی ہے کیونکہ یہ بینچ کے سامنے نہیں ہے۔
جسٹس اعجاز الاحسن پر مشتمل دو رکنی بینچ کی طرف سے جاری کردہ حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ \”اس لیے ہم اسے مناسب سمجھتے ہیں کہ چیف جسٹس سے رجوع کرنے کے لیے از خود دائرہ اختیار کا مطالبہ کریں … آئین کے آرٹیکل 184(3) کے تحت۔ اور جسٹس مظاہر علی اکبر نقوی۔
\”… آئین کی خلاف ورزی کا ایک نمایاں خطرہ ہے جس کا دفاع کرنا ہمارے آئینی، قانونی اور اخلاقی فرض کے تحت ہے،\” آرڈر میں کہا گیا، \”آفس کو مناسب احکامات کے لیے اس فائل کو معزز CJP کے سامنے رکھنے دیں۔ \”
الیکشن کا معاملہ لاہور کے دارالحکومت سٹی پولیس آفیسر کے عہدے سے ڈوگر کے تبادلے کے خلاف درخواست کی سماعت کے دوران سامنے آیا۔ عدالت کو بتایا گیا کہ درخواست گزار کی منتقلی سے وفاقی حکومت کا کوئی تعلق نہیں۔
اٹارنی جنرل فار پاکستان (اے جی پی) نے کہا کہ یہ حکم گورنر پنجاب نے جاری کیا تھا، جب کہ پنجاب کے ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل نے بتایا کہ الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کی منظوری کے بعد تبادلے کیے گئے تھے۔
ای سی پی کی پوزیشن واضح کرنے کے لیے عدالت نے چیف الیکشن کمشنر (سی ای سی) کو طلب کیا، جنہوں نے عدالت کو بتایا کہ پنجاب حکومت کی جانب سے تبادلے کی درخواست موصول ہوئی اور ای سی پی نے اجازت دے دی۔
دلائل کے دوران موقف اختیار کیا گیا کہ تبادلوں اور تقرریوں کا براہ راست حوالہ انتخابات سے ہے، جو پنجاب اسمبلی کی تحلیل کے 90 دن کے اندر کرانا ضروری ہے۔
سی ای سی نے عدالت کو بتایا کہ ای سی پی اپنی آئینی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے پرعزم ہے تاہم اس کے پاس انتخابات کی تاریخ کا اعلان کرنے کا دائرہ اختیار نہیں ہے جو کہ ان کے مطابق صوبائی گورنرز کے دائرہ اختیار میں آتی ہے۔
انہوں نے بنچ کو مزید بتایا کہ گورنر پنجاب نے اس بنیاد پر تاریخ کا اعلان نہیں کیا کہ چونکہ ان کے حکم پر اسمبلی تحلیل نہیں کی گئی تھی، اس لیے ان کے پاس انتخابات کی تاریخ دینے کا کوئی اختیار نہیں۔
سی ای سی نے استدعا کی کہ ای سی پی کو آئین کے تحت تاریخ کا اعلان کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ الیکشن کے انعقاد کے لیے لاہور ہائی کورٹ (ایل ایچ سی) کے حکم کا حوالہ دیتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ 10 فروری کے حکم کی وضاحت کے لیے عدالت میں درخواست دائر کی گئی تھی۔
پنجاب اسمبلی کو 14 جنوری کو وزیراعلیٰ کے مشورے پر تحلیل کیا گیا تھا، جسے گورنر کو بھیجا گیا تھا۔ اس طرح، آئین کے آرٹیکل 224(2) کے تحت پنجاب صوبائی اسمبلی کے انتخابات اس تاریخ کے 90 دنوں کے اندر کرانا ضروری ہے۔
بنچ نے اپنے حکم میں کہا، \”تاہم، اس سلسلے میں کوئی پیش رفت ہوئی نظر نہیں آتی اور ایک واضح اور غیر مبہم آئینی حکم کی خلاف ورزی کا حقیقی اور نمایاں خطرہ ہے۔\”
\”اس حقیقت کے پیش نظر کہ یہ معاملہ موجودہ فہرست میں ہمارے سامنے نہیں ہے، ہم اس حوالے سے کوئی حکم دینے کے لیے مائل نہیں ہیں، اس عدالت کے ذریعہ اپنے فیصلے میں جو کہ سوموٹو کیس نمبر کے طور پر رپورٹ کیا گیا ہے، قانون کے اصول کے پیش نظر۔ .4 کا 2021…” اس نے مزید کہا۔
\”تاہم، ہمارا خیال ہے کہ ان کارروائیوں کے دوران ہمارے نوٹس میں لایا گیا معاملہ آئین کے پارٹ-II کے باب-1 کے ذریعے عطا کردہ بنیادی حقوق کے نفاذ کے حوالے سے عوامی اہمیت کا ایک سنگین سوال اٹھاتا ہے۔\”
اس حقیقت کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ جب تک حالات کے تدارک کے لیے بروقت اقدامات نہ کیے گئے، حکم جاری رہا، آئین کی خلاف ورزی کا نمایاں خطرہ تھا۔ \”لہذا ہم اسے ایک مناسب کیس سمجھتے ہیں کہ عزت مآب چیف جسٹس سے رجوع کیا جائے تاکہ از خود دائرہ اختیار کا مطالبہ کیا جا سکے۔\”
\”آفس کو اس فائل کو معزز چیف جسٹس کے سامنے مناسب احکامات کے لیے رکھنے دیں … جو اگر مذکورہ آرٹیکل کے تحت دائرہ اختیار کا مطالبہ کرنے کے بعد مناسب سمجھیں تو کر سکتے ہیں۔ [184(3)] اس معاملے کو لینے کے لیے ایک بنچ تشکیل دیں۔
اس سے قبل سماعت کے دوران جسٹس احسن نے چیف الیکشن کمشنر سے کہا کہ 90 دن میں انتخابات کے حوالے سے آئین میں کوئی ابہام نہیں ہے۔ جج نے کہا کہ آئین کا مقصد 90 دن میں انتخابات کرانا ہے۔
اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ملک میں شفاف انتخابات صرف ای سی پی کی ذمہ داری ہے،\” بنچ نے متنبہ کیا کہ اگر انتخابات 90 دن کے اندر نہ کرائے گئے تو یہ آئین کی خلاف ورزی ہوگی۔
چیف الیکشن کمشنر نے کہا کہ یہ درست ہے کہ آئین میں 90 دن میں الیکشن کرانا لکھا ہے لیکن آئین میں یہ نہیں لکھا کہ الیکشن کمیشن تاریخ دے گا، [so] اگر ہم تاریخ دیتے ہیں تو یہ آئین کی خلاف ورزی ہوگی۔
سی ای سی نے کہا کہ صدر اور گورنر کو انتخابات کی تاریخ دینے کا اختیار ہے۔ جسٹس احسن نے کہا کہ گورنر تاریخ دینے سے انکار کر رہے ہیں تو معاملہ الیکشن کمیشن کی عدالت میں ہے۔
سی ای سی نے عدالت کو بتایا کہ اگر ای سی پی نے تاریخ مقرر کی تو یہ آئین کی خلاف ورزی ہوگی۔ جسٹس احسن نے کہا کہ مقررہ مدت میں انتخابات کرانا آئین کی خلاف ورزی نہیں ہوگی۔
سی ای سی نے کہا کہ انہیں دیگر مسائل کا بھی سامنا ہے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ انتخابات کی سیکیورٹی کے لیے فوج طلب کی گئی تھی لیکن اس نے انکار کر دیا۔ اس لیے عدلیہ نے ریٹرننگ افسران کی تقرری کے لیے عملہ فراہم کرنے سے انکار کر دیا جبکہ فنڈز کی درخواست بھی مسترد کر دی گئی۔
تبادلے کے معاملے پر جسٹس احسن نے ریمارکس دیئے کہ نگران حکومت تبادلے اور تقرریاں نہیں کر سکتی۔ \”اگر نگران حکومت منتقلی کا ارادہ رکھتی ہے تو اس کے پاس ٹھوس وجوہات ہونی چاہئیں، اور ای سی پی ان وجوہات کا جائزہ لے گا اور مناسب حکم جاری کرے گا۔\”
بعد ازاں بنچ نے چیف الیکشن کمشنر سے تمام اداروں کے ساتھ خط و کتابت کی تفصیلات طلب کرتے ہوئے کیس کی مزید سماعت (آج) جمعہ تک ملتوی کردی۔
![](\"https://i.dawn.com/large/2023/02/170717585a2da8e.png?r=072009\")