Tag: Federal

اسلام آباد:

آئی ایم ایف مشن بہت زیادہ گفت و شنید کے بعد واپس چلا گیا ہے۔ مشن کے بیان کے مطابق، بات چیت کامیاب رہی ہے، لیکن عملے کے معاہدے پر عمل صرف کچھ پیشگی اقدامات کے بعد ہو گا، جیسے کہ نئے محصولات کے اقدامات، اخراجات کی معقولیت اور بجلی کے نرخوں میں اضافے کی ایڈجسٹمنٹ۔

لہٰذا، ہم 1.1 بلین ڈالر کی ایک اور قسط حاصل کرنے کے لیے تیار ہیں اور قلیل مدتی قرضوں کی ری شیڈولنگ حاصل کرنے کے لیے، نسبتاً آسان شرائط پر، بین الاقوامی قرضوں کے بڑھتے ہوئے ڈیفالٹ کو روکنے کے لیے۔ لیکن ریلیف کی مختصر مدت ہماری طویل مدتی مالی پریشانیوں کو ختم نہیں کرسکتی ہے۔

اگر ماضی قریب ایک اشارہ ہے، تمام امکانات میں، ہمیں تین ماہ سے اسی طرح کے مذاکرات اور معاشی غیر یقینی صورتحال کا سامنا کرنا پڑے گا۔ مایوسی پاکستان کی طویل المدتی ساختی مسائل کو حل کرنے میں ہچکچاہٹ اور ماضی سے اپنے شیطانوں کو نکالنے کے بارے میں سوچنے سے قاصر ہے۔

آئی ایم ایف کے مذاکرات کا محور بنیادی توازن کی پوزیشن ہے۔ آسان الفاظ میں، آئی ایم ایف مذاکرات کے آغاز کے لیے اہل ہونے کے لیے یہ ظاہر کرنا ہوگا کہ حکومتی محصول کم از کم اس کے اخراجات سے زیادہ ہے، سود کے اخراجات کو چھوڑ کر۔

بجٹ 2022-23 میں محصولات کا تخمینہ 5 ٹریلین روپے اور غیر سودی اخراجات کا تخمینہ 5.5 ٹریلین روپے رکھا گیا تھا، یعنی منفی بنیادی توازن۔ حکومت نے بجٹ کو حتمی شکل دینے سے قبل آئی ایم ایف کے اعتراضات کی وجہ سے اس پر نظر ثانی کر کے اسے تقریباً برابر کر دیا تھا۔

تاہم، موجودہ جائزے کے وقت تک، پاکستان کو سیلاب کی تباہی، مسلسل بین الاقوامی پٹرولیم اور کموڈٹی سپر سائیکل اور بلند ملکی افراط زر کا سامنا تھا۔ نتیجے کے طور پر، ششماہی بیلنس شیٹ ایک بار پھر منفی بنیادی توازن کو ظاہر کر رہی تھی اور اعداد کے مزید خراب ہونے کا امکان تھا۔

اس لیے مذاکرات اس خلا کو پر کرنے پر مرکوز تھے۔ وفاقی حکومت کے لیے آمدنی کے وسائل میں اضافہ اور اس کے اخراجات میں کمی۔ اخراجات کی طرف، غیر معمولی افراط زر کی وجہ سے دفاع اور سول ملازمین سے متعلق اخراجات شمال کی طرف بڑھنے کا امکان ہے۔ سبسڈی کو کم کرنا اور خسارے میں جانے والے PSEs کی فنانسنگ کا واحد قابل عمل آپشن ہے۔

زیادہ پیچیدہ ریونیو کی طرف، بڑی حد تک 18ویں ترمیم اور 7ویں این ایف سی ایوارڈ کی وجہ سے (2010 سے رائج ہے)، فیڈریشن کو ایف بی آر ریونیو میں سے صرف 42.5% ملتا ہے (تقریباً 40%، اے جے کے، جی بی اور سابق فاٹا کو ادائیگی کے بعد۔ اور صوبوں کا حصہ موجودہ حصہ (آئین کے آرٹیکل 160(3A) سے کم نہیں کیا جا سکتا۔

آئی ایم ایف معاہدے میں، یہ ہمیشہ وفاقی حکومت کا ریونیو نمبر ہوتا ہے جو زیر بحث رہتا ہے نہ کہ ایف بی آر کی وصولی (جس میں سے 60٪ صوبوں اور علاقوں کو جاتا ہے)۔

بنیادی توازن کے فرق کو پر کرنے کے لیے، حکومت کو FBR کے تقریباً 250 ارب روپے ٹیکس لگانے ہوں گے تاکہ بنیادی توازن کے 100 ارب روپے کے فرق کو پُر کیا جا سکے۔ صوبوں کو اپنی آمدنی میں مزید 150 بلین روپے حاصل ہوتے ہیں، جو زیادہ تر صوبائی حکومتوں کے سائز اور عظمت کو بڑھانے پر خرچ ہوتے ہیں۔

لہذا، زیادہ تر عبوری محصولات کے انتظامات غیر منقسم وفاقی محصولات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، جو کہ قابل تقسیم پول میں معاشی طور پر درست آمدنی اور کھپت کے ٹیکسوں کے بجائے افراط زر اور پیداوار کو کم کرنے والے ٹیکس ہیں۔

وزیراعظم اور اس کی کابینہ، جو پورے ملک کے ذریعے منتخب کی جاتی ہے اور غالباً مقبول اور قابل رہنما، فطری طور پر عوام کے لیے کچھ کرنے کا پابند محسوس کرتے ہیں۔ اور اسی لیے وفاق سماجی تحفظ، اجناس کی سبسڈی، صوبائی ترقیاتی منصوبے، صحت اور تعلیم جیسے منتشر مضامین میں داخل ہوتا ہے۔

وہ اپنی بنیادی ذمہ داری کے طور پر سستی رہائش، رہائش کی مناسب قیمت، ویکسین، سستے زرعی آدانوں اور بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی فراہمی میں قدم رکھتے ہیں۔

18ویں ترمیم کے بعد ان میں سے کوئی بھی ذمہ داری وفاقی حکومت کے پاس نہیں ہے اور نہ ہی ان کے پاس ایسی سرگرمیوں کے لیے مالی وسائل ہیں۔ لیکن ووٹرز کی توقع موجودہ حکومتوں کو مداخلت اور ڈیلیور کرنے پر مجبور کرتی ہے۔

اس کے نتیجے میں، وفاقی حکومت نے صوبوں میں کھاد کی تیاری، چینی/گندم/فرٹیلائزر/ٹیکوں کی درآمد، سوشل سیفٹی نیٹ ورکس، یوٹیلیٹی سٹورز، صنعت/صحت/تعلیم اور انفراسٹرکچر کے منصوبوں پر اربوں روپے کی سبسڈی فراہم کی- جن میں سے کوئی بھی ان کا نہیں ہے۔ درج ذمہ داری.

صرف یوریا فرٹیلائزر مینوفیکچرنگ پر، وفاقی حکومت کی موجودہ پوشیدہ سبسڈی لاگت کھربوں روپے تک پہنچ سکتی ہے کیونکہ گیس کی بین الاقوامی قیمت اور کھاد پلانٹس سے وصول کی جانے والی قیمت میں فرق ہے۔

زیر بحث نکتہ سبسڈی کی واپسی کا نہیں بلکہ مالیات اور ذمہ داریوں کا آئینی انتظام ہے۔ آئینی انتظام بتاتا ہے کہ وفاقی حکومت صرف دفاع، شاہراہوں، ہوائی اڈوں، بندرگاہوں، آزاد جموں و کشمیر، جی بی، آئی سی ٹی اور بجلی کی ذمہ دار ہے اور اسے مرکزی بینکنگ/کرنسی، بیرونی قرض، ٹیکس اور ٹیرف، درآمد/برآمد کے ریگولیٹری کام بھی سونپے گئے ہیں۔ ، خارجہ امور اور کارپوریٹس۔ باقی سب کچھ اور متعلقہ مالیاتی وسائل صوبائی حکومتوں کے پاس ہیں۔

یہ بالکل واضح ہے کہ وزیر اعظم کے دفتر سے متعلق جوش و خروش، توقعات اور سیاسی جدوجہد کے مقابلے میں وفاقی فہرست کی طرف سے فراہم کردہ جگہ بہت کم ہے۔

نتیجتاً 2010 میں 18ویں ترمیم کے بعد بھی وفاقی حکومت ایسے موضوعات پر بھاری رقوم خرچ کرنے کی کوشش کرتی ہے جو بلاشبہ لوگوں کے دل کے قریب ہیں لیکن اس کے مالی اور آئینی مینڈیٹ سے باہر ہیں۔

اس سال وفاقی حکومت کا قابل تقسیم پول شیئر تقریباً 3000 ارب روپے ہے، حقیقت میں ہم نان ٹیکس ریونیو سے مزید 1500 ارب روپے کا اضافہ کر سکتے ہیں۔ مجموعی طور پر یہ 4500 ارب روپے دفاعی اخراجات، وفاقی حکومت چلانے، پنشن اور ریلوے، پی آئی اے اور پاور سیکٹر کے نقصانات کے لیے بمشکل کافی ہیں۔ تقریباً 5.5 ٹریلین روپے کا قرضہ اس رقم سے زیادہ ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ بنیادی توازن کو مثبت رہنے کے لیے وفاقی حکومت کو پاور سیکٹر کی سبسڈی، بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام (صوبائی موضوع ہونے کی وجہ سے)، زرعی سبسڈی، اجناس کے آپریشنز اور صوبوں میں ترقیاتی منصوبوں پر خرچ کرنا بند کرنا ہوگا۔

تاہم، اگر وفاقی حکومت صرف دفاع، خارجہ امور اور قرضوں کی فراہمی پر خرچ کرتی ہے، تو اس سے یہ تاثر جنم لے گا کہ وہ صرف غیر مقبول اقدامات کر رہی ہے۔ ٹیکسز، شرح سود میں اضافہ، ڈالر کو اپنے طور پر تیرنے دینا، بجلی کے نرخوں میں اضافہ، پٹرولیم/گیس کی قیمتوں میں اضافہ، پی آئی اے کو بند کرنا، سٹیل مل کے ملازمین کو برطرف کرنا، ریلوے آپریشن میں کمی اور وفاقی حکومت کی ملازمتوں میں کمی۔ اس سے اس کی مقبولیت متاثر ہوگی۔

وفاق اور صوبوں کے درمیان موجودہ عمودی طاقت کی تقسیم اور مالیاتی تقسیم انتہائی متضاد ہے۔ اس نے تمام ذمہ داریوں کے ساتھ ایک دیوالیہ فیڈریشن کا باعث بنی ہے، جس میں بہت زیادہ عوامی توقعات ہیں لیکن کٹے ہوئے مالیات اور انتظامی شعبے ہیں اور ساتھ ہی ساتھ لیکویڈیٹی سے محروم صوبے ووٹرز کی نظروں میں تقریباً صفر ذمہ داری کے ساتھ ہیں۔

یہ مخمصہ تمام وفاقی حکومتوں کی ہچکچاہٹ کی بنیادی وجہ ہے، جو گزشتہ 12 سالوں میں آئی ایم ایف کے ساتھ ڈیل کر رہی ہے، اور ہمیں پریشان کرتی رہے گی، جب تک کہ وفاقی حکومت سے سمجھی گئی ذمہ داری اور توقعات کو عوام کی نظروں میں یا گورننس کے ڈھانچے میں کافی حد تک کم نہ کیا جائے۔ 2010 سے پہلے کے عمودی پاور اور فنانس شیئرنگ فارمولے پر واپس چلا جاتا ہے۔

مصنف ریونیو لیڈ، ریونیو موبلائزیشن، انویسٹمنٹ اینڈ ٹریڈ پروگرام (ReMIT)، سابق ممبر پالیسی FBR اور سابق ایڈیشنل سیکرٹری، وزارت صنعت و پیداوار ہیں۔

ایکسپریس ٹریبیون میں 20 فروری کو شائع ہوا۔^ویں، 2023۔

پسند فیس بک پر کاروبار، پیروی @TribuneBiz باخبر رہنے اور گفتگو میں شامل ہونے کے لیے ٹویٹر پر۔