Tag: assures

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے پاکستان کے انسداد بدعنوانی کے فریم ورک کے مشروط جائزے میں، حکومت نے قومی احتساب آرڈیننس اور وفاقی تحقیقاتی ایکٹ میں مزید ترامیم متعارف کرانے پر اتفاق کیا ہے، ایک عبوری سرکاری رپورٹ میں انکشاف کیا گیا ہے۔ رپورٹ آئی ایم ایف کو عالمی قرض دہندہ کی شرط کے حصے کے طور پر پیش کی گئی تھی تاکہ ایک ٹاسک فورس کے ذریعہ پاکستان کے اینٹی گرافٹ ماحول کے ادارہ جاتی فریم ورک کا جامع جائزہ لیا جاسکے۔ عبوری رپورٹ کے مطابق ٹاسک فورس نے این اے او 1999 اور ایف آئی اے ایکٹ 1974 میں ترامیم کی سفارش کی ہے۔ آئی ایم ایف نے یہ شرط پچھلے سال اس وقت لگائی جب حکومت نے این اے او میں تبدیلیاں کیں جس سے سیاستدانوں کے ساتھ ساتھ بیوروکریٹس کو بھی یکساں فائدہ پہنچا۔ تاہم حکومت کو ٹاسک فورس بنانے میں چھ ماہ کا عرصہ لگا۔ اس کے بعد آئی ایم ایف کو پیش کی جانے والی عبوری رپورٹ کو حتمی شکل دینے کے لیے اس نے عجلت میں گزشتہ ماہ فورس کے دو اجلاس بلائے۔ اس نے انسداد بدعنوانی کے اداروں کے ادارہ جاتی فریم ورک کا جائزہ لینے کے لیے 27 دسمبر تک ٹاسک فورس کو مطلع کیا۔ وزیر قانون و انصاف اعظم نذیر تارڑ کو ٹاسک فورس کا کنوینر مقرر کر دیا گیا۔ وزیر داخلہ رانا ثناء اللہ، وزیر مملکت برائے خزانہ عائشہ غوث پاشا، پنجاب کے سابق چیف سیکرٹری ناصر محمود کھوسہ اور سابق سیکرٹری خزانہ یونس ڈھاگہ اس کے دیگر ارکان میں شامل تھے۔ تجاویز میں سے ایک کے مطابق، ٹاسک فورس نے سفارش کی کہ انسداد بدعنوانی ایجنسیوں کے دائرہ اختیار کی اچھی وضاحت ہونی چاہیے۔ ایک اور اہم پہلو جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے وہ ہے نیب کے دائرہ اختیار کی واضح طور پر وضاحت [the National Accountability Bureau] اور ایف آئی اے [Federal Investigation Agency] اپنے اپنے قوانین میں جیسا کہ اکثر دیکھا گیا ہے کہ دونوں ادارے ایک ہی جرم کا نوٹس لیتے ہیں۔ [raising] سنجیدہ سوالات ختم [the] بدعنوانی کے مقدمات چلانے کی تاثیر، عبوری رپورٹ پڑھیں۔ \”کمیٹی نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ہمارے جیسے نظام میں سزا کی مزید سختی سے مطلوبہ نتائج نہیں مل سکتے لیکن سزا کا یقین ثابت ہو سکتا ہے۔ [to be] ایک مؤثر [form of] ڈیٹرنس، \”اس نے مزید کہا۔ رپورٹ میں بتایا گیا کہ بدعنوانی کو روکنے کے لیے ادارہ جاتی سطح پر روک تھام کا طریقہ اختیار کیا جانا چاہیے، اور اگر ملزمان جرم ثابت ہو جائیں تو ان کے لیے مقررہ سزا کو یقینی بنایا جائے۔ ایک اور سفارش میں، ٹاسک فورس نے پبلک سیکٹر کے محکموں کے کھاتوں کا معائنہ کرنے کا مطالبہ کیا۔ اس نے انسداد بدعنوانی ایجنسیوں کے اہلکاروں کی استعداد کار بڑھانے کی تجویز بھی دی۔ رپورٹ میں کہا گیا کہ ایف آئی اے دنیا کی واحد تحقیقاتی ایجنسی تھی جس نے ہوائی اڈوں پر امیگریشن کی خدمات فراہم کیں۔ اس نے مزید کہا کہ اس کے تقریباً 50 فیصد وسائل امیگریشن سروسز اور باقی کرپشن سمیت دیگر جرائم پر خرچ کیے گئے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ \”نتیجتاً، جب افسران کو امیگریشن ڈیسک سے تفتیشی افسر کے طور پر تعینات کیا جاتا ہے، تو ان کے پاس بدعنوانی کی تحقیقات اور ان کے خلاف قانونی کارروائی کے لیے بنیادی معلومات اور مہارت کی کمی ہوتی ہے۔\” ٹاسک فورس نے ادارہ جاتی سطح پر بدعنوانی کو روکنے کے لیے چیف فنانس اینڈ اکاؤنٹس افسران اور چیف انٹرنل آڈیٹرز کی تقرری کی سفارش کی۔ اس میں تجویز دی گئی کہ سرکاری ملازمین کے اثاثوں کے اعلانات کو پبلک کیا جائے۔ ٹاسک فورس اس حقیقت سے بخوبی آگاہ ہے کہ پاکستان کے سائز کے ملک کے لیے ایک موثر انسداد بدعنوانی نظام کا قیام ایک قلیل مدتی عمل نہیں ہوگا اور اس میں شامل ڈھانچے اور عمل کا جائزہ لینے کے لیے مسلسل کوشش کی ضرورت ہوگی۔ ٹاسک فورس نے اس بات کی توثیق کی کہ آئی ایم ایف کی تجویز کردہ ضروریات کا تجزیہ کیا جائے گا اور دیگر پہلوؤں کو مدنظر رکھتے ہوئے آئینی اور قانونی دائروں میں انسداد بدعنوانی کے طریقہ کار کے سلسلے میں ان کی تعمیل کی جائے گی۔ رپورٹ میں اس پس منظر کی جھلک پیش کی گئی جس کی وجہ سے نیب قانون میں ترامیم کی گئیں۔ آئی ایم ایف کو بتایا گیا کہ \”نیب کو سیاسی طور پر حوصلہ افزائی کے مقدمات شروع کرنے اور افراد کے حقوق کی خلاف ورزی کے ذریعے اپنے مینڈیٹ سے تجاوز کرنے اور اس کے بے لگام اور ضرورت سے زیادہ اختیارات اور اسے اپنے نقطہ نظر سے ہٹانے کے لئے بڑے پیمانے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا تھا۔\” اس کے نتیجے میں، رپورٹ سے ظاہر ہوا کہ تقریباً چھ ماہ قبل، ملکی پارلیمان نے NAO، 1999 میں ترامیم کو متفقہ طور پر منظور کیا تھا تاکہ زیادتیوں کو روکا جا سکے اور ساتھ ہی نیب حکام کے اختیارات کو بھی قانون کے شکنجے میں لایا جا سکے تاکہ بنیادی حقوق کی خلاف ورزی نہ ہو۔ اور سب کے ساتھ قانون کے مطابق سلوک کیا گیا۔ ایک قانونی حد مقرر کی گئی تھی جہاں 500 ملین روپے سے زیادہ مالیت کا کوئی بھی کیس نیب کے ذریعہ قابل سماعت ہوگا۔ اس قدر سے کم کوئی بھی چیز یا تو FIA یا متعلقہ صوبائی اینٹی کرپشن ایجنسی کے دائرہ اختیار میں آئے گی۔ حکومت نے آئی ایم ایف کو بتایا کہ اس پس منظر میں، یہ مشورہ دیا گیا کہ ایجنسی کا بنیادی کردار بدعنوانی کی تحقیقات کے علاوہ اپنے وسائل کو اپنے تفتیشی افسران کی تربیت اور صلاحیت سازی کے لیے مختص کرنا ہونا چاہیے۔



Source link