[Ana Palacio] برکس کا احیاء؟

ایک وقت تھا جب ہر کوئی بڑی صلاحیت کے ساتھ تیزی سے ابھرتی ہوئی معیشتوں کے ایک گروپ کے بارے میں بات کر رہا تھا۔ لیکن برکس – برازیل، روس، بھارت، چین اور جنوبی افریقہ – نے خود کو ایک امید افزا اثاثہ طبقے سے حقیقی دنیا کے سفارتی اور مالیاتی کھلاڑیوں کے ایک متحد گروپ میں تبدیل کرنے کی جدوجہد کی۔ کیا یہ آخر کار بدل رہا ہے؟

BRICS کی کہانی نومبر 2001 کے ایک مقالے سے شروع ہوتی ہے جو جم او نیل کے اس وقت کے گولڈمین سیکس اثاثہ جات کے انتظام میں عالمی اقتصادی تحقیق کے سربراہ تھے، جس کا نام ہے “The World Needs Better Economic BRICs” (اصل گروپ بندی میں جنوبی افریقہ شامل نہیں تھا)۔ ایک ایسے وقت میں جب دنیا ڈاٹ کام کی تباہی اور 11 ستمبر 2001 کے دہشت گردانہ حملوں سے نمٹ رہی تھی، O’Neill نے BRICs کی وسیع صلاحیتوں پر روشنی ڈالی، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ آنے والے وقتوں میں ان کی GDP نمو میں کافی تیزی آنے کا امکان ہے۔ دہائیوں

اس وقت، چین اور بھارت تیزی سے اقتصادی ترقی کا تجربہ کر رہے تھے، اور روس، جس کی مدد سے اشیاء کی قیمتوں میں اضافہ ہوا، 1990 کی دہائی کے سوویت یونین کے بعد کے پگھلاؤ سے باز آ رہا تھا۔ BRICs میں ترقی ترقی یافتہ معیشتوں سے اس قدر نمایاں طور پر آگے بڑھ رہی تھی کہ O’Neill نے 2003 میں پیش گوئی کی تھی کہ ان کی مجموعی GDP 2040 تک اس وقت کی 6 بڑی ترقی یافتہ معیشتوں کے گروپ کو پیچھے چھوڑ سکتی ہے۔

جہاں دنیا کو توقع تھی کہ BRICs معاشی طور پر ترقی کریں گے، بہت کم لوگوں کو توقع تھی کہ وہ ایک متحدہ گروپ بنائیں گے۔ بہر حال، وہ غیر مستحکم جمہوریتوں اور سراسر خود مختاری کے امتزاج کی نمائندگی کرتے ہیں، جن میں سے ہر ایک کا اپنا مخصوص معاشی ڈھانچہ ہے۔ اور ان میں سے دو – چین اور ہندوستان – طویل عرصے سے سرحدی تنازعہ میں بند ہیں، جس کے حل کا کوئی نشان نہیں ہے۔

لیکن برکس نے اپنی اقتصادی صف بندی کو مغرب کی زیر قیادت بین الاقوامی اداروں کا متبادل بنا کر اپنے عالمی اثر و رسوخ کو بڑھانے کے ایک موقع کے طور پر دیکھا۔ اور، تھوڑی دیر کے لئے، وہ ترقی کر رہے تھے.

2010 میں جنوبی افریقہ — اس وقت افریقہ کی سب سے بڑی معیشت — کے اضافے نے گروپ بندی کو مزید تقویت بخشی۔ 2014 تک، BRICS ڈویلپمنٹ بینک — جو اب نیو ڈویلپمنٹ بنک — عالمی بنک کے متبادل کے طور پر تشکیل دیا گیا تھا۔ اگلے سال، برکس نے قلیل مدتی بیلنس آف پیمنٹ کے دباؤ کا سامنا کرنے والے ممبران کی مدد کرنے کے لیے، Contingent Reserve Arrangement بنایا۔

اقتصادی طور پر، برکس کم از کم مجموعی طور پر ترقی کی منازل طے کرتا رہا۔ اگرچہ چین واحد برکس معیشت ہے جس نے مستحکم ترقی کی ہے، گروپ نے عالمی جی ڈی پی میں رشتہ دار شراکت کے لحاظ سے G7 کو پیچھے چھوڑ دیا ہے (قوت خرید کی برابری کی بنیاد پر)۔ مزید یہ کہ اس کے ممبران کے درمیان دو طرفہ تجارت تیزی سے بڑھ رہی ہے۔ لیکن برکس کے وسیع تر عزائم کی طرف پیش رفت رکتی دکھائی دے رہی تھی۔

حالیہ پیش رفت تجدید رفتار کی تجویز کرتی ہے۔ حال ہی میں، اراکین تجارت کو “ڈالرائز کرنے” کی بات کر رہے ہیں، جس میں کچھ نے ایک نئی مشترکہ برکس کرنسی کے امکانات کو بڑھایا ہے۔ اگرچہ ڈی ڈیلرائزیشن کے مطالبات کوئی نئی بات نہیں ہیں، لیکن کچھ ماہرین کا خیال ہے کہ برکس کرنسی میں امریکی ڈالر کو “ہڑپ کرنے” یا کم از کم “ہلا دینے کی صلاحیت ہے” [its] تخت پر رکھو۔”

مزید برآں، ایسا لگتا ہے کہ برکس موسمیاتی تبدیلی، عالمی گورننس اور ترقی سمیت متعدد مسائل پر تعاون کے پلیٹ فارم کے طور پر واپسی کر رہا ہے۔ درحقیقت، ارجنٹائن، ترکی اور سعودی عرب سمیت 19 ممالک نے BRICS میں شامل ہونے میں دلچسپی ظاہر کی ہے — بولیاں جن پر جنوبی افریقہ میں اگست میں ہونے والے گروپ کے سربراہی اجلاس میں تبادلہ خیال کیا جائے گا۔

اگرچہ گروپ کا ادارہ جاتی ڈھانچہ ابھی تک ترقی یافتہ نہیں ہے، لیکن اس کی تخلیق کا باعث بننے والے محرکات میں کمی نہیں آئی ہے — اور جلد ہی اس کا امکان نہیں ہے۔ درحقیقت، برکس اور ان کے دعویدار دونوں متحد اور ایک چیز کے ذریعے کارفرما دکھائی دیتے ہیں: شکایت۔

ترقی پذیر معیشتیں اس بوجھل شرائط پر ناراض ہیں جو ان پر مغربی تسلط والے اداروں کی طرف سے عائد کی گئی ہیں۔ وہ اس بات سے بیمار ہیں جس کو وہ اہم پالیسی معاملات پر دوہرے معیار کے طور پر سمجھتے ہیں، جیسے کہ گرین ٹرانزیشن۔ وہ تحفظ کے تقاضوں یا ٹیکنالوجی کے اشتراک کی حدود کے ذریعے اپنی معیشتوں کو “محدود” کرنے کی کوششوں کو برداشت کرنے کو تیار نہیں ہیں۔ شاید سب سے اہم بات یہ ہے کہ وہ مغربی اصولوں اور اقدار کو شک کی نظر سے مغربی ممالک کے مفاد پرستانہ رویے کے لیے انجیر کی پتی سمجھتے ہیں۔

عالمی نظم و نسق میں اصلاحات لانے کے لیے مغرب کی نااہلی — یا عدم خواہش — تاکہ چین اور بھارت جیسی ابھرتی ہوئی معیشتوں کا زیادہ اثر و رسوخ ہو، ان شکایات کو مزید بڑھا دیا ہے۔ اصلاحات کے مطالبات، بہر حال، کئی دہائیوں سے زور پکڑ رہے ہیں — تقریباً 1999 سے، جب G20 تشکیل دیا گیا تھا۔ 1997-98 کے ایشیائی مالیاتی بحران کے بعد، وزرائے خزانہ اور مرکزی بینک کے گورنرز نے باقاعدہ اعلیٰ سطحی میٹنگیں شروع کیں، اور غیر مغربی نمائندوں کو سنا جانا چاہا۔

اصلاحات کو آگے بڑھانے کے مغرب کے وعدوں کے ناکام ہونے کے بعد، ممکنہ متبادل — ترقیاتی بینکوں سے لے کر کرنسیوں تک — ان لوگوں کے لیے تیزی سے پرکشش نظر آتے ہیں جو خود کو چھوڑے ہوئے محسوس کرتے ہیں۔ برکس ایک نئے عالمی نظام کو بنانے کی کوشش کر رہے ہیں، “برک بہ برک” اور دیگر ناراض ممالک میں ان کے مقصد کی اپیل بڑھ رہی ہے۔

سوچنا چاہیے کہ اگر ارجنٹائن یا سعودی عرب جیسے ممالک اس منصوبے میں شامل ہو گئے تو کیا ہو گا۔ یہاں تک کہ چین کی طرف سے اپنایا گیا “BRICS-Plus” ایک متبادل عالمی نظریہ اور ادارہ جاتی نظام کو آگے بڑھانے کی طرف بہت آگے جا سکتا ہے — وہ اہداف جن کا چین بھی اپنے بڑے بین الاقوامی بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (BRI) کے ساتھ تعاقب کر رہا ہے۔

یقینی طور پر، برکس کی اپنے عزائم کو پورا کرنے کی صلاحیت یقینی سے بہت دور ہے۔ اس کا کوئی بھی رکن قومی مفادات کو اولیت دینے سے باز نہیں آئے گا، حالانکہ یہ وہی چیز ہے جس نے برکس کو طویل عرصے سے روک رکھا ہے۔ یہاں تک کہ چین کے بی آر آئی کو سامراج کی ایک نئی شکل سے تشبیہ دی گئی ہے — طویل مدتی دوستوں کو جیتنے کا شاید ہی بہترین طریقہ ہو۔

لیکن برکس کا دوبارہ سر اٹھانا پریشان کن ہے، کم از کم اس لیے نہیں کہ گروپنگ نے حقیقی عالمی قیادت کی صلاحیت کا مظاہرہ نہیں کیا۔ مغرب کے بارے میں مشترکہ شکایات — جائز ہے یا نہیں — قوانین پر مبنی عالمی نظام کی حمایت نہیں کر سکتی۔ عالمی نظم و نسق کے لیے ایک مربوط بیانیہ، جو واضح طور پر بیان کردہ اقدار کے تحت ہو، ضروری ہے۔ اور برکس نے ایسی کوئی پیشکش نہیں کی ہے۔

مغرب کے لیے، برکس کا بڑھتا ہوا اثر و رسوخ ایک اہم سبق رکھتا ہے۔ اگر موجودہ بین الاقوامی ترتیب کو متعلقہ رہنا ہے تو اس پر مشتمل اداروں کو تبدیل کرنا ہوگا۔

اینا پالاسیو

اینا پالاسیو، اسپین کی سابق وزیر خارجہ اور ورلڈ بینک گروپ کی سابق سینئر نائب صدر اور جنرل کونسلر، جارج ٹاؤن یونیورسٹی میں وزٹنگ لیکچرر ہیں۔ — ایڈ

(پروجیکٹ سنڈیکیٹ)

بذریعہ کوریا ہیرالڈ (khnews@heraldcorp.com)