یورپی یونین کل کی ٹیکنالوجیز بنانا چاہتی ہے۔ کیا ممالک اس کی قیمت ادا کریں گے؟

یورپی یونین کے حکام ایک ایسا فنڈ تیار کرنے کا عزم کر رہے ہیں جو اس بات کو یقینی بنائے گا کہ کل کی ٹیکنالوجیز یورپ میں بنائی جائیں۔ وہ نہیں جانتے کہ پیسہ کہاں سے آئے گا۔

تازہ ترین جنگ نام نہاد “EU خودمختاری فنڈ” پر چل رہی ہے، ایک تجویز جو یورپی کمیشن کے سربراہ ارسولا وان ڈیر لیین نے پہلی بار پچھلے سال پیش کی تھی لیکن اب اسے سرد مہری کا سامنا ہے۔

شہریوں کو زندگی گزارنے کی لاگت کے بحران اور افراطِ زر کی شرح بہت زیادہ رہنے کے ساتھ، یورپی یونین کے ممالک اس اسکیم کے لیے اضافی رقم کی پیشکش کرنے کے خواہشمند نہیں ہیں، جس کا مقصد یوروپ کی آبائی صنعتی بنیاد اور گرین ٹیک پیداوار کو مضبوط بنانا ہے۔ اور یورپی یونین کے ساتھ بڑے پیمانے پر رقم لینے کے اپنے متنازعہ فیصلے سے صرف چند سالوں کو ہٹا دیا گیا۔ مشترکہ قرض وبائی امراض کی بحالی کے فنڈ کی مالی اعانت کے لئے، مزید قرض جمع کرنے کی بھوک نہ ہونے کے برابر ہے۔

اس صورتحال نے یورپی یونین کو کیچ 22 میں ڈال دیا ہے۔ زیادہ تر ممالک اس بات پر متفق ہیں کہ یورپ کو امریکہ اور چین کے ساتھ رہنے کے لیے تیزی سے آگے بڑھنا چاہیے کیونکہ وہ کلین ٹیکنالوجیز کی تیاری میں بڑے پیمانے پر سبسڈی فراہم کرتے ہیں۔ اور ایک ہی وقت میں، متعدد ممالک یورپی یونین کے ان منصوبوں کے بارے میں فکر مند ہیں جن کے لیے مزید یورو یا قرض کی ضرورت ہوگی۔

“سیاسی طور پر، یہ ایک مشکل فروخت ہو گا،” ایک درجن یا اس سے زیادہ رکن ممالک میں سے ایک یورپی یونین کے سفارت کار نے کہا کہ روایتی طور پر یورپی یونین کی نقد رقم کی تقسیم سے محتاط رہیں۔ “یہ خیال کہ یورپی یونین کو زیادہ رقم کی ضرورت ہے جب شہری درد محسوس کر رہے ہوں تو مشکل ہے۔”

تاہم، داؤ پر لگا ہوا ہے: یوکرین میں روس کی جنگ نے گھر میں ڈال دیا ہے کہ ممالک کے لیے یہ یقینی بنانا کتنا ضروری ہے کہ ان کی توانائی اور ٹیکنالوجی کی سپلائی چینز ماسکو یا بیجنگ جیسے جنگی دارالحکومتوں پر منحصر نہ ہوں۔ اور جب کہ یورپ کے روس سے بہت سے روابط ختم ہو چکے ہیں، لیکن یہ اب بھی اگلی نسل کی اہم ٹیکنالوجیز کے لیے چین پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔

مستقبل کی تعمیر … یورپ میں

وان ڈیر لیین، یورپی یونین کے اعلیٰ ایگزیکٹو، پہلے نقاب کشائی گزشتہ موسم خزاں میں سٹیٹ آف دی یونین خطاب کے دوران اس کی پچ۔

اس نے اعلان کیا کہ یورپی یونین کا خودمختاری فنڈ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ “یورپ میں صنعت کا مستقبل بنایا جائے”، اور موسم گرما کے لیے ایک تجویز کا وعدہ کیا۔

یہ اعلان ان خدشات کے جواب میں سامنے آیا ہے کہ یورپی یونین اپنی صنعتی صلاحیتوں میں پیچھے پڑ رہی ہے، خاص طور پر جب مستقبل میں موسمیاتی تبدیلی کو کم کرنے والی مصنوعات تیار کرنے کی بات ہو۔

چین نے اس شعبے میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کی ہے، جبکہ امریکہ نے گزشتہ موسم گرما میں یورپی یونین کو اپنے افراط زر میں کمی کے ایکٹ سے چونکا دیا، یہ ایک بل ہے جس میں تقریباً 400 بلین ڈالر کی کلین ٹیک سبسڈیز مختص کی گئی ہیں تاکہ ان کمپنیوں کو راغب کیا جا سکے جو مقامی طور پر مصنوعات بنانے پر راضی ہوں۔

خودمختاری فنڈ کی تجویز مقامی صنعت کو بہتر بنانے اور عالمی سطح پر مقابلہ کرنے کے لیے کمیشن کی کوششوں کا تازہ ترین مرحلہ ہے۔ مائکروچپ کی پیداوار ہائیڈروجن کے استعمال کے لیے اہم خام مال کے لیے۔

جیسے اقدامات کی پیروی کرتا ہے۔ چپس ایکٹ، جس کا مقصد چپ مینوفیکچرنگ کی کمی کو پورا کرنا ہے۔ نیٹ زیرو انڈسٹری ایکٹ، کونسا ڈیزائن کیا گیا صاف ٹیکنالوجیز کی EU پر مبنی پیداوار کو بڑھانے کے لیے۔ برسلز نے ریاستی امداد کے قوانین کو عارضی طور پر نرم کرنے کے لیے بھی قدم بڑھایا ہے تاکہ ممالک کو حکمت عملی کے ساتھ گھریلو کمپنیوں کو آگے بڑھایا جا سکے۔

لیکن نیا فنڈ یورپی یونین کی سطح پر اسٹریٹجک منصوبوں کی بھی حمایت کرے گا – ہائیڈروجن سے لے کر سیمی کنڈکٹرز اور بائیو ٹیکنالوجی تک ہر چیز۔

جیسا کہ موسم گرما کی آخری تاریخ قریب آتی ہے، تاہم، حقیقی سیاسی اس منصوبے کے لیے تعاون کی تعمیر کا چیلنج مشکل ثابت ہو رہا ہے۔

تقسیم جانی پہچانی خطوط پر گر رہی ہے – دونوں یورپی کمیشن کے اندر، EU کا ایگزیکٹو بازو، جس کو پہلے اس منصوبے کی تجویز پیش کرنی ہوگی، اور EU کے ممبر ممالک کے درمیان جو حتمی رائے دیں گے۔

ہمیشہ کی طرح، کچھ روایتی طور پر “مستحق” شمالی ممالک کسی بھی ایسی چیز کی مزاحمت کر رہے ہیں جس کے لیے انہیں مزید نقد رقم جمع کرنے کی ضرورت پڑے۔ وہ خاص طور پر کسی بھی تجویز سے محتاط ہیں کہ EU زیادہ مشترکہ قرض لے سکتا ہے، کیونکہ سود کی شرحیں بڑھ رہی ہیں اور EU کے موجودہ قرضوں پر ادائیگیاں پہلے سے ہی بڑھ رہی ہیں۔

اس کے برعکس، اس کے حق میں طاقتور حلقے ہیں۔ فرانس، جس کا برسلز میں کافی غلبہ ہے، ایک مضبوط آواز رہی ہے جس میں یورپی یونین کے مزید آلات کو یورپی مینوفیکچرنگ شروع کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

وان ڈیر لیین کو کمیشن کے اندر اپنے منصوبے کے لیے بھرپور حمایت حاصل ہے، بشمول سنگل مارکیٹ کمشنر تھیری بریٹن اور پاولو جینٹیلونی، اکانومی کمشنر۔

جینٹیلونی نے اس ماہ کے شروع میں فلورنس میں ہونے والی ایک کانفرنس میں اس تجویز کو مسترد کرتے ہوئے کہا کہ یورپی یونین کو مقامی کمپنیوں کو آگے بڑھانے کے لیے اپنے نقطہ نظر کو متحد کرنے کی ضرورت ہے۔

“مجھے لگتا ہے کہ یہ بالکل واضح ہے کہ ہمیں اس کی ضرورت ہے،” انہوں نے کہا۔ “ہم اس عالمی صنعتی دوڑ میں حصہ نہیں لے سکتے جس میں کاروبار کو سبسڈی دینے کے صرف 27 مختلف طریقے ہیں۔ ہمیں کم از کم اپنی افواج کو مشترکہ منصوبوں کی حمایت کے لیے متحد کرنے کی ضرورت ہے جن کے لیے یورپی پیمانے کی ضرورت ہے، اور جن کی واضح یورپی اضافی قدر ہے۔

ترجیح نہیں۔

وان ڈیر لیین کے نئے فنڈ کی تجویز کے لیے پرعزم ہونے کے ساتھ، اس کی مالی اعانت کس طرح کی جائے گی اس پر بات چیت تیز ہوتی جا رہی ہے۔

خودمختاری فنڈ کی مالی اعانت کے طریقہ کار پر بات چیت EU کے باقاعدہ طویل مدتی بجٹ کے وسیع تر جائزے کے ساتھ منسلک ہے، جو 2021 سے 2027 تک چلتا ہے۔ بجٹ کمشنر جوہانس ہان اس بارے میں رائے جاننے کے لیے یورپی یونین کے دارالحکومتوں کا دورہ کر رہے ہیں۔ تبدیلیاں جو وہ چاہتے ہیں۔

پہلے سے ہی، مسابقتی ترجیحات کا ایک smorgasbord موجود ہے – جس میں سے کم از کم یہ نہیں ہے کہ یوکرین کی تعمیر نو اور یورپی یونین کے بڑھتے ہوئے فوجی مقاصد کی ادائیگی کیسے کی جائے۔ ایک نیا خودمختاری فنڈ سب کے لیے فہرست میں سرفہرست نہیں ہو سکتا۔

“واضح طور پر کلین ٹیک سرمایہ کاری کی ضرورت ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ یہ تکنیکی طور پر کوئی بحران نہیں ہے اس سے رکن ممالک کی بھوک کم ہو جائے گی،” کمیشن کے ایک اہلکار نے کہا، جس نے دیگر عہدیداروں کی طرح نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کی۔ حساس باتوں کی وضاحت کرنے کے لیے۔

ایک نتیجہ کلاسک EU فج ہو سکتا ہے: نئے فنڈ کے لیے نئے کیش مانگنے کی بجائے موجودہ اخراجات کے سلسلے کو ری ڈائریکٹ کرنا۔

کمیشن کے کچھ اہلکار توقعات کا انتظام کر رہے ہیں، تجویز کرتے ہیں کہ اس موسم گرما کی پیشکش خاص طور پر بڑی نہیں ہوگی۔ جینٹیلونی نے اس ماہ کے شروع میں فلورنس میں اس کا اشارہ دیا تھا۔

“میرے خیال میں اگر ہم اسے متعارف کراتے ہیں – یہاں تک کہ بہت زیادہ رقم کے ساتھ بھی نہیں – یہ یونین کے لئے ایک بڑی تبدیلی کی نمائندگی کرے گا،” انہوں نے کہا۔

ایک اور اہلکار نے خبردار کیا کہ اگر کمیشن خود کو یورپی یونین کے طویل مدتی بجٹ سے موجودہ فنڈز کو دوبارہ استعمال کرنے تک محدود رکھتا ہے، تو اسے باضابطہ طور پر کہا جاتا ہے۔ کثیر سالانہ مالیاتی فریم ورک (MMF)، یہ لامحالہ کسی بھی نئے “خودمختاری فنڈ” کو روک دے گا۔

“ایم ایف ایف کی حدود ہیں، اور ہم نے ان حدود کو پہلے ہی بڑھا دیا ہے، اس لیے فنڈ کی مقدار میں بہت زیادہ کمی کا خطرہ ہے،” اہلکار نے کہا۔

فنڈ کے سب سے بڑے حامیوں کے لیے، خواہش کی کمی ایک غلطی ہے۔

“ہمیں بہت بڑے چیلنجز کا سامنا ہے اور ساتھ ہی، ہم سرمایہ کاری کا ایک بہت بڑا فرق دیکھ رہے ہیں۔ اگر ہم اپنی معیشتوں کو مستقبل کے لیے موزوں بنانا چاہتے ہیں تو ہم کنجوس ہونے کے متحمل نہیں ہوسکتے، “گرین یورپی یونین کے قانون ساز راسموس اینڈریسن نے پولیٹیکو کو بتایا۔

“ہم سادگی کے ساتھ گرین ڈیل کے مقاصد تک نہیں پہنچ پائیں گے۔ اس کے برعکس؛ ہمیں سماجی طور پر صرف سبز تبدیلی کے لیے رقم کی ضرورت ہے۔ اس لیے ہمیں یورپی یونین کے بجٹ کے حصے کے طور پر خود مختاری فنڈ کی ضرورت ہے۔