امریکہ نے یورپی یونین کے صاف کاروں کے معاہدے پر بریک لگا دی۔

یہ تعطل، بحر اوقیانوس کے دونوں اطراف کے ایک درجن عہدیداروں کے ذریعہ پولیٹیکو کو بیان کیا گیا ہے، امکان ہے کہ مذاکرات کو موسم گرما تک کھینچ لے گا، جس سے یورپی کار ساز اداروں کو اس دوران امریکی کار مارکیٹ میں نقصان پہنچے گا۔ اور یہ ایک ایسے وقت میں گھریلو ای وی مینوفیکچرنگ کو فروغ دینے کی امریکی کوششوں پر دراڑ کو مزید بڑھنے کا خطرہ ہے جب دیرینہ اتحادیوں کا مقصد موسمیاتی تبدیلی، چین کی مارکیٹ پاور اور یوکرین میں روس کی جنگ کے خلاف ایک متحدہ محاذ پیش کرنا ہے۔

امریکی صدر جو بائیڈن اور یورپی یونین کی صدر ارسلا وان ڈیر لیین نے 10 مارچ کو وائٹ ہاؤس میں معدنیات سے متعلق اہم مذاکرات کا آغاز کیا۔. لیکن امیدیں بہت حد تک ختم ہو گئی ہیں کہ ماہ کے آخر میں امریکی اور یورپی یونین کے اعلیٰ حکام کے اجلاس سے قبل ایک معاہدے کو حتمی شکل دے دی جائے گی۔

یورپی یونین کی اعلیٰ تجارتی سول سرونٹ، سبین ویانڈ نے اس ماہ کے شروع میں کہا تھا کہ یورپی یونین “اس معاہدے کو محفوظ بنانے کے لیے امریکہ کے ساتھ گہری بات چیت کر رہی ہے، لیکن ہم اپنے رکن ممالک کے ساتھ بھی گہری بات چیت کر رہے ہیں، کیونکہ یہ ایسی چیز نہیں ہے جو آپ کے پاس ہے۔ ایک دن سے دوسرے دن تک کر سکتے ہیں۔ لہذا ہم اسے جلد سے جلد کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔”

بائیڈن کا تاریخی نشان مہنگائی میں کمی کا قانون بیجنگ کے ساتھ اس کے مقابلے میں امریکی مینوفیکچرنگ کو فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا اور اس کے ساتھ ہی، گرین ٹرانزیشن کے لیے امریکہ کو چینی معدنیات پر انحصار سے چھٹکارا دلانا تھا۔ چین، مثال کے طور پر، دنیا کی نایاب زمینی معدنیات کا 85 فیصد پروسیس کرتا ہے۔، جو الیکٹرک کاروں سے لے کر اسمارٹ فونز تک ونڈ ٹربائنز تک ہر چیز میں اہم اجزاء ہیں۔

اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، اگست 2022 میں منظور کیے گئے امریکی قانون نے الیکٹرک گاڑیوں کے لیے ایک ٹیکس کریڈٹ بنایا جس میں بیٹریاں ایسی ہیں جن میں امریکا یا ان ممالک میں جن کے ساتھ امریکا کا آزادانہ تجارتی معاہدہ ہے۔ آسٹریلیا، کینیڈا اور جنوبی کوریا سمیت تمام ممالک کے امریکہ کے ساتھ باضابطہ آزاد تجارتی معاہدے ہیں، جو انہیں کریڈٹ کے اہل بناتے ہیں، لیکن آٹو پیدا کرنے والے بڑے ممالک جیسے جاپان، جرمنی، فرانس اور یورپی یونین کے دیگر اراکین ایسا نہیں کرتے ہیں۔

مارچ میں، یو ایس جاپان کے ساتھ ایک معاہدے کی شکل میں جنگ بندی کی گئی۔ جو دونوں فریقوں کو الیکٹرک کار بیٹریوں میں استعمال ہونے والے پانچ اہم معدنیات پر ٹیرف لگانے سے روکتا ہے۔ یورپی یونین کے تجارتی سربراہ ویلڈیس ڈومبرووسکس نے بعد میں جاپان معاہدے کو یو ایس-ای یو مذاکرات کے لیے ایک “اچھی بنیاد” قرار دیا، اور بہت سے لوگ جنہوں نے ابتدائی امریکی تجویز کو دیکھا ہے کہتے ہیں کہ یہ اسی طرح کی ہے۔

لیکن اب تک، یورپی یونین اور امریکہ ایک موازنہ معاہدے تک پہنچنے میں کامیاب نہیں ہو سکے ہیں۔

ایک اہم نکتہ: جس طرح سے افراط زر میں کمی کا ایکٹ لکھا گیا ہے۔ برسلز اور واشنگٹن کے لیے ایک معنوی ضرورت پیدا کرتا ہے۔ کسی بھی معدنیات کے سودے کو “آزاد تجارتی معاہدہ” کہنے کے لیے، حالانکہ اس طرح کے معاہدوں کے لیے روایتی طور پر امریکی کانگریس اور یورپی یونین میں، بلاک کے رکن ممالک کے ساتھ ساتھ یورپی پارلیمنٹ کی منظوری درکار ہوتی ہے۔

اس طویل توثیق کے عمل سے بچنے کے لیے، برسلز واشنگٹن پر زور دے رہا ہے کہ وہ “غیر پابند آلہ” کا انتخاب کرے۔ دوسروں نے اسے “ایگزیکٹو” معاہدہ قرار دینے کا مشورہ دیا ہے۔ یورپی یونین کے ایک سفارت کار نے وضاحت کی۔ “آلہ جتنا زیادہ پابند ہوگا، یورپی یونین کے ممالک سے اس کی اتنی ہی جانچ ہوگی۔”

لیکن ایسا لگتا ہے کہ کوئی بھی غیر پابند انتظام امریکہ میں نان اسٹارٹر لگتا ہے انتظامیہ کے ایک سینئر اہلکار نے، جس نے جاری مذاکرات پر بات کرنے کے لیے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کی، پولیٹیکو کو بتایا کہ “تجارت پر پابند عہدوں کا ہونا ضروری ہے” “آزاد تجارتی معاہدہ” افراط زر میں کمی ایکٹ کی شرائط کے تحت، ایک تعریف جو محکمہ خزانہ کی طرف سے مقرر کی گئی ہے۔

جاپان کے اہم معدنیات کے معاہدے نے اس ضرورت کو پورا کیا کیونکہ اسے ایک اضافہ سمجھا جاتا تھا۔ 2019 کا تجارتی معاہدہجو کہ کانگریس کی طرف سے منظور شدہ روایتی آزاد تجارتی معاہدہ نہیں تھا۔ تاہم، اس میں دونوں ممالک کے زرعی اور صنعتی سامان پر ٹیرف کم کرنے کے وعدے شامل تھے، امریکی اہلکار نے نوٹ کیا۔ EU یا کسی دوسرے ملک کے ساتھ کوئی موازنہ موجودہ معاہدہ نہیں ہے۔

لیکن ممبران کے بعد بائیڈن انتظامیہ کے لیے یہ معاملہ سیاسی طور پر بھی حساس ہے۔ کانگریس نے جاپان کے اہم معدنیات کے سودے پر سخت اعتراض کیا۔ اور انتظامیہ پر ٹریژری ڈیپارٹمنٹ کو ووٹ کے لیے قانون سازوں کو اس طرح کے معاہدے کیے بغیر آزاد تجارتی معاہدوں کو نامزد کرنے کی اجازت دے کر کانگریس کی اتھارٹی کو کمزور کرنے کا الزام لگایا۔

“آزاد تجارتی معاہدے کی تعریف پر ٹریژری کی رہنمائی کو ایک طرف چھوڑنا، جاپان کے اہم معدنیات کے معاہدے سے منسلک مادہ یا عمل کو دہرانا پریشان کن ہوگا،” ایک ڈیموکریٹک کانگریسی معاون، جسے عوامی طور پر بولنے کا اختیار نہیں تھا، POLITICO کو بتایا۔

کانگریس کے ایک دوسرے عملے نے مزید کہا کہ قانون سازوں نے اپنی مایوسی کو براہ راست وائٹ ہاؤس اور امریکی تجارتی نمائندے کے دفتر میں واضح پیغام کے ساتھ پہنچایا کہ جاپان کے معاہدے کو یورپی یونین کے ساتھ نہیں دہرایا جانا چاہیے۔

“بہت سے ممبران آپ کو بتائیں گے کہ اگر وہ معاہدہ جس پر وہ گفت و شنید کر رہے ہیں وہ ایک آزاد تجارتی معاہدہ ہے جو مہنگائی میں کمی کے ایکٹ میں شامل مراعات دینے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جسے ووٹ کے لیے کانگریس کے پاس آنا پڑتا ہے،” دوسرے عملے نے کہا، جو بھی نہیں تھا۔ صحافیوں سے بات کرنے کا اختیار “آپ یقینی طور پر کانگریس کی منظوری کے بغیر ٹیکس کریڈٹ نہیں دے سکتے۔ کانگریس کے بہت سے اراکین کا یہی موقف ہے۔

بائیڈن انتظامیہ نے مایوسی کو سنا، انتظامیہ کے سینئر اہلکار نے کہا، اگرچہ ووٹ کے لیے یورپی یونین کے حتمی معاہدے کو پیش کرنے کا “اس وقت” کوئی منصوبہ نہیں ہے۔ “یہ ہماری قانونی رکاوٹوں کے ساتھ ساتھ، ہم جس راستے کا انتخاب کر رہے ہیں اس کے بارے میں بہت زیادہ مطلع کرتا ہے اور ہم مشاورت کریں گے۔ [lawmakers] EU کے ساتھ تمام مذاکرات کے دوران جاری بنیادوں پر،” اہلکار نے کہا۔

امریکہ میں سیاسی متحرک اور امریکی اور یورپی یونین کے حکام کے درمیان معاہدے کے قانونی ڈھانچے پر اختلاف اس بات کا کم سے کم امکان بناتا ہے کہ سویڈن میں دو سالہ تجارتی اور ٹیک کونسل کے لیے یورپی یونین اور امریکی تجارتی حکام کی ملاقات سے پہلے کوئی معاہدہ طے پا جائے۔ 30 اور 31 مئی کو۔ یورپی یونین کے چار سفارت کاروں اور ایک امریکی اہلکار نے وقت پر معاہدہ ہونے کے امکانات کو مسترد کر دیا۔

انتظامیہ کے اہلکار نے کہا کہ امریکی مذاکرات کاروں نے “واقعی ہمارے ذہن میں یہ بات ایک آخری تاریخ کے طور پر نہیں رکھی تھی،” لیکن یورپی یونین پر امید تھی کہ ایک معاہدہ وقت پر ہو سکتا ہے۔ پھر بھی، کوئی بھی آخری لمحات کے سیاسی دباؤ کے امکان کو خارج نہیں کرنا چاہتا جس سے معاہدے کو ختم کرنا ممکن ہو سکے۔ دی ٹریڈ اینڈ ٹیک کونسل کا مسودہ بیانجیسا کہ POLITICO نے دیکھا ہے، معاہدے کے لیے ایک پلیس ہولڈر ہے۔

اگر ٹی ٹی سی میٹنگ سے آگے بات چیت جاری رہتی ہے تو ایک اور ممکنہ ڈیڈ لائن ہو سکتی ہے۔ آئندہ یورپی یونین-امریکہ سربراہی اجلاس، جو زوال کے لیے مقرر ہے۔

لیکن بند دروازوں کے پیچھے، یورپی یونین کے کچھ سفارت کار یہاں تک سوچ رہے ہیں کہ آیا یہ معاہدہ اب بھی قابل ہے یا نہیں۔ بہر حال، مہنگائی میں کمی کے قانون کے اثر کے بارے میں سیاسی بحث حالیہ مہینوں میں خاموش ہو گئی ہے۔ یورپی یونین کے ایک سفارت کار نے اپنا نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر کہا، “اگر امریکہ کی تجویز کردہ گنجائش کافی نہیں ہے، تو پھر ہمارے لیے کسی بھی چیز پر بات چیت کرنے کا کوئی مطلب نہیں ہے”۔ مسئلہ.

بہر حال، ڈومبرووسکس اور ان کی ہم منصب، امریکی تجارتی نمائندہ کیتھرین تائی، اہم معدنیات اور دیگر بحر اوقیانوس کے مسائل پر پیش رفت کو آگے بڑھانے کے لیے ماہانہ ملاقات کر رہے ہیں۔

ایک امریکی کے مطابق ان کی حالیہ ورچوئل میٹنگ کا پڑھنادونوں فریقوں نے اس بات پر زور دیا کہ “ایک مہتواکانکشی US-EU CMA ہماری معدنیات کی پیداوار اور پروسیسنگ کو بڑھانے کے ہمارے مشترکہ اہداف کو آگے بڑھائے گا اور اہم معدنیات کے ذرائع تک رسائی کو وسعت دے گا جو پائیدار، قابل بھروسہ، اور مزدوری کی زیادتیوں سے پاک ہیں۔”

موئنس اور اروپ نے برسلز سے اطلاع دی۔ واشنگٹن سے حد سے زیادہ اطلاع دی گئی۔ کیملی گیجز اور مارک سکاٹ نے اس رپورٹ میں تعاون کیا۔